По-моему мнению решение суда не логично. Действительно, лицо, у которого отсутствует правовой интерес, не может обращаться в суд исходя из начал АПК и права на иск. Но делать из этого вывод, что ФАС не вправе обратиться в суд с иском о признании недействительным размещенного госзаказа — нелепица. Обращению предшествовала проверка ФАС и не важно, что послужило основанием для такой проверки — обращение кого-то, пусть, даже не участника конкурса, или же непосредственное обнаружение нарушений закона самим ФАС.
Может быть такттически при рассмотрении ФАС допустил ошибку, указав (под протокол, как отмечено в решении), что проверка была проведена только по заявлению не участника конкурса. Кто мешал указать, что такая проверка была проведена по собственной инициативе?