На основании договора подряда, заключенного между индивидуальным предпринимателем (далее – ИП) и кадастровым инженером, последний должна была выполнить межевой план, по уточнению границ земельного участка. В соответствии с кадастровым планом территории, земельный участок поставлен на кадастровый учет без выполнения работ по межеванию земельного участка. Работы по настоящему договору должны были быть выполнены в определенные договором сроки и сданы Заказчику. Выполненный межевой план земельного участка, был передан ИП.
Так как земельный участок не разграничен, то межевой план был сдан в орган местного самоуправления (далее – ОМС) для обеспечения кадастрового учета изменений характеристик земельного участка. ОМС был подготовлен отказ о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости.