Федеральный закон о запрете игорного бизнеса вступил в силу в России 1 июля 2009 года. Согласно нему, все игорные заведения, должны были или закрыться или переехать в специально созданные игорные зоны. На территории России в настоящее время выделено четыре таких зоны — в Приморском и Алтайском крае, Калининградской области, а также на границе Краснодарского края и Ростовской области.

Но наплевав на запрет, в некоторых регионах страны большинство существовавших игорных заведений адаптировались к действующему законодательству о лотереях и, пользуясь его несовершенством, продолжили осуществление, фактически, игорной деятельности. Так, залы игровых автоматов перепрофилировались в лотерейные клубы, в которых якобы проводятся стимулирующие лотереи.