За последние годы в системе местного самоуправления накопилось немалое количество социально-экономических проблем. Международный опыт развития муниципалитетов говорит, что без внесения изменений в действующую систему управления, без преобразований, многие проблемы решить не получится. Но является ли увеличение с 4 до 5 лет сроков полномочий представительных органов, тем, необходимым «нововведением», что сможет простимулировать выход из кризисного состояния?

Представьте, что сейчас 2008 год и вы стали мэром довольно крупного города Х. Должность ваша не выборная, а назначаемая, поэтому можно считать себя кем-то вроде начальника подразделения большой Корпорации Монстров Чиновников. Как и в любой корпорации, вас оценивают не потому насколько вас любят подчиненные граждане, а по ежеквартальным отчетам о прибыли отчетам о состоянии экономики, поэтому рост, хотя бы и краткосрочный – наше все. Вы амбициозны, поэтому вы хотите удвоить ВВП изобразить рост двукратный по отношению к среднему по стране.

И тут вы сталкиваетесь с проблемами. Как достичь такого результата? Даже если все предприятия в городе начнут работать 24/7, а потребители будут все сметать с прилавков, удвоения ВВП такого роста вам не достичь.

Анализ сущности любого явления необходимо предполагает наличие методологии, позволяющей четко определять:
1. Форму воплощения 4-х причин бытия (взгляд Аристотеля на сущность, который предполагает, что сущность составляют целевая, формальная, материальная, движущая причины).
2. Различия в состоянии покоя и движения, ибо относительно каждого явления по-разному можно интерпретировать как покой, так и движение.
3. Соотношение внешнего и внутреннего восприятия явления (восприятие непосредственно участниками и субъектами, находящимися вне рамок бытия данного явления). Причем количество и качество субъектов дифференцированно в зависимости от сущности данного явления.
4. Самодостаточность того или иного процесса (самодостаточность обнаруживает себя там, где целевая причина, выраженная в «возможности» обнаруживает себя в материальной причине действительности. Отсутствие самодостаточности явления характеризуется тем, что парадигма бытия сведена к формированию только одной причины, т.е. носит технический характер).