Илья Александров

27 ноября 2012 г. в расположенном прямо напротив парижского Дома Инвалидов здании Высшего Совета Нотариата Франции состоялась конференция по теме «Государственно-частные партнерства», проводимая Высшим Советом и Федеральной Нотариальной Палатой Российской Федерации.
Программа конференции на французском (ссылка на скачивание в PDF)
Публикация о мероприятии в Российской газете
В конференции, объединившей представителей нотариата, адвокатуры, бизнеса и юридической науки обеих стран, приняли, среди прочих, участие:
Жан Террад, Президент Высшего Совета Нотариата,
Сазонова М.И., Президент ФНП, и Ярков В.В., Вице-президент ФНП,
Яковлев В.Ф., Советник Президента РФ,
Винсен Ламанда, Первый президент французского Кассационного суда,
Любимов Ю.С., замминистра Юстиции РФ,
Лоран Валле, Директор Департамента по гражданским делам Министерства юстиции и свобод Франции.

Одна из задач конференции — получить ответ на вопрос об использовании в России богатого французского законодательного опыта взаимодействия государства и частного бизнеса в области возведения и эксплуатации по государственному заказу объектов социального значения (дорог, аэропортов, больниц, тюрем) или же обеспечения частным инвестором общественно-значимых услуг (например, водоснабжения или уличного освещения). Ставился вопрос и о применимости в российских условиях французских моделей в области нотариата.
Имея возможность участвовать в конференции, выступать на ней, ограничусь лишь некоторыми личными впечатлениями, не воспроизводя ее выводы. Формат блога не совсем отвечает этой задаче, тем более, что ФНП сделает все, чтобы материалы мероприятия были отражены в тех местах и в том виде, которые подходят для этого наилучшим образом.

Государственно-частное партнерство (ГЧП) – форма взаимодействия частного и государственного секторов, имеющая целью выполнение функций по созданию объектов и (или) их эксплуатации, которые обычно возлагаются на государство. Как правило, такое взаимодействия отличается долгосрочностью и реализуется на основе взаимных инвестиций и разделения рисков и ответственности между частным и государственным участниками партнёрства.

Специалисты компании были вовлечены в работу по юридическому сопровождению проектов ГЧП, как в Санкт-Петербурге, так и в других регионах России уже более 7 лет. Накопленными знаниями принято делиться: именно поэтому 27 сентября совместно с Торгово-промышленной палатой Санкт-Петербурга и при поддержке Гильдии Управляющих и Девелоперов мы проводим уникальный семинар «Реализация проектов государственно-частного партнерства в сфере транспортной инфрастуктуры». Среди главных вопросов, которые будут подняты на семинаре, можно выделить такие как: «Привлечение финансирования для реализации проектов ГЧП», «Преимущества и недостатки ГЧП», «Реализация проектов ГЧП в сфере развития дорожного строительства», «Реализация проектов ГЧП в сфере развития инфраструктуры портов», «Управление проектами государственно-частного партнерства» и др.

Отдельного внимания заслуживают докладчики: это специалисты высочайшего уровня, имеющие реальный опыт реализации проектов ГЧП в области транспортной инфраструктуры (Строительство платной дороги «Западный скоростной диаметр»; Проектирование и строительство платного транспортного «Орловского тоннеля» под рекой Невой; Строительство линии нового вида пассажирского транспорта — скоростной рельсовой транспортной системы «Надземный экспресс», Проект создания Свияжского мультимодального центра на р. Волга, связывающего речные, автомобильные и железнодорожные перевозки «Свияжский ММЛЦ»; модернизация аэропорта «Пулково» и др.).

Можно с уверенностью сказать, что семинар «Реализация проектов государственно-частного партнерства в сфере транспортной инфраструктуры» — площадка для общения и обмена мнениями с ведущими специалистами в области государственно-частного партнерства, которые расскажут о последних тенденциях и новых подходах реализации проектов ГЧП, на основе накопленного за последние годы опыта.

Законодательный «марш-бросок» с проектным финансированием рискует разбиться о целый ряд преград

Международные финансовые организации и иностранные банки кредиторы совместно с российскими коллегами неоднократно обращали внимание на важность подготовки инфраструктурных проектов, включая проекты ГЧП, с учетом их привлекательности для финансирующих организаций. Подробности «РГ» узнала у старшего юриста практики инфраструктуры и ГЧП юридической фирмы Magisters, члена Экспертного совета Центра развития ГЧП Ильи Скрипникова.

РГ: Чем проектное финансирование отличается от других видов кредитования, например, корпоративного?

Это уже шестая награда, которой отмечен проект «Пулково»: в начале 2011 года журнал Project Finance (группа компаний Euromoney) признал проект лучшим в номинации European Airport Deal of the Year, а журнал Infrastructure Investor присудил ему четыре награды в нескольких номинациях, среди которых «Сделка года по схеме ГЧП на международном рынке» и «Сделка года по схеме ГЧП в Европе».

Проект развития и реконструкции аэропорта «Пулково» является первым в России успешным проектом государственно-частного партнерства в области аэропортовой деятельности, использующим международные стандарты ГЧП и предусматривающим финансирование с участием международных кредитных организаций. Финансирование проекта осуществлялось синдикатом коммерческих банков под эгидой ЕБРР и МФК. Общий объем инвестиций составил 1,2 млрд. евро.

Компания Capital Legal Services в качестве юридического консультанта представляла интересы администрации Санкт-Петербурга на всех этапах реализации проекта. Юристами были найдены успешные решения в рамках местного и федерального законодательства, в том числе – касающиеся сложных вопросов, вызванных принципиальной новизной применяемой схемы государственно-частного партнерства.

С более подробной информацией о премии Infrastracture Journal можно ознакомиться здесь www.ijawards.com/welcome.asp

В России может появиться новая организационно-правовая форма. Специализированное хозяйственное общество, которое предлагает создать Минэкономразвития, призвано обезопасить проектное имущество от посягательств третьих лиц. Кроме того, чиновники собираются подлатать дыры законодательства в сфере защиты кредиторов, дающих деньги под масштабные проекты.