Юристам, работающим в сфере ЖКХ, хорошо известно Постановление Президиума ВАС РФ от 22.02.2011 №12552/10. После того, как оно было опубликовано, началась «химическая реакция», которая грозила взорвать весь сектор ЖКХ в стране.

Коротко суть дела состоит в следующем: ВАС РФ разъяснил, что при расчетах ТСЖ и управляющих компаний за коммунальные услуги должен применяться тариф, установленный для населения, который в силу норм налогового законодательства уже содержит в себе НДС. В связи с этим увеличение тарифа на сумму НДС ресурсоснабжающими организациями было признано незаконным, а значит получение сумм сверх тарифа является неосновательным обогащением. Начала нарастать волна исков со стороны ТСЖ и управляющих компаний ценой от сотен тысяч до миллионов рублей. Коммунальные организации ожидали весьма сложные времена. Еще не ставшая массовой положительная арбитражная практика воодушевляла маленькие ТСЖ на то, чтобы выставить требования «великим и ужасным» энергетикам, которые привыкли общаться с ними как правильно исключительно в формате монолога. Этот возврат НДС мог стать второй народной кампанией по судебной защите своих прав после возврата гражданами банковских комиссий по кредитам. Но буквально на днях ВАС РФ уточнил свою позицию по этому вопросу, фактически поставив на нем крест.

24 ноября 2011 года на сайте ВАС РФ было опубликовано Постановление Пленума ВАС РФ №72 от 17.11.2011 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с расчётами за коммунальные ресурсы». В нём содержится указание на то, что судам при рассмотрении споров, связанных с расчетами по таким договорам, необходимо исследовать вопрос о том, учитывалась ли сумма НДС регулирующим органом при определении размера утверждаемой им регулируемой цены (тарифа). Для установления этого обстоятельства судом могут быть запрошены необходимые сведения у регулирующего органа, а в случае необходимости – назначена экспертиза. Если при рассмотрении дела судом будет установлено, что при утверждении тарифа его размер определялся регулирующим органом без включения в него суммы НДС, то предъявление ресурсоснабжающей организацией к оплате покупателю (исполнителю коммунальных услуг) дополнительно к регулируемой цене (тарифу) соответствующей суммы НДС является правомерным. Если из обстоятельств дела следует, что при утверждении размера тарифа регулирующим органом в него была включена сумма НДС, то у ресурсоснабжающей организации отсутствуют основания для предъявления к оплате покупателю (исполнителю коммунальных услуг) суммы НДС сверх утвержденного тарифа.

Таким образом, если ранее включение НДС в тариф при реализации коммунальной услуги гражданам как конечным потребителям презюмировалось, то теперь это обстоятельство подлежит доказыванию. Думаю не требуется существенных комментариев, чтобы понять, что такая задача является чрезвычайно сложной даже при условии, если НДС действительно был учтён при утверждении тарифа. Не в последнюю очередь это обусловлено весьма специфическими и непростыми для непрофильного специалиста нормами в области тарифного регулирования. Председатель ВАС РФ А.Иванов в своём интерьвю интернет-изданию «газета.ru» пояснил этот шаг ВАС РФ тем, что принятое в феврале решение было не до конца продуманным и его последствия для бюджета страны могли стать плачевными.

Теперь, после издания данного Постановления Пленума, все, кто рассчитывал вернуть в бюджеты ТСЖ очень неплохие деньги, фактически распрощались с этой мечтой. Всё, что остаётся делать – наблюдать за арбитражной практикой в надежде, что кто-то в твоём родном регионе докажет, что НДС был включен в тариф для коммунальной организации, с которой у тебя тоже заключен договор и на основе этой практики взыскать свои деньги. Надежда эта, правда, призрачна. Тем более, что многие ресурсоснабжающие организации, наученные горьким опытом проигранных исков на основе Постановления №12552/10 утвердили новые тарифы, выделив население в отдельную категорию потребителей и включив в тариф НДС.

Единственным положительным последствием всей этой ситуации представляется наглядная демонстрация того, как внимательное отношение к нормам, регулирующим отношения в сфере ЖКХ, могут позволить сэкономить или вернуть сотни тысяч, а может и миллионы рублей, которые ресурсоснабжающие организации могут порой получать не совсем обоснованно.

Ежедневно, у работников управляющих организаций и компаний жилищно-коммунального комплекса возникает большое количество вопросов, связанных с повышением прибыли и качества обслуживания населения. Для эффективной работы необходимо знать не только финансово-правовую и материально-техническую сторону бизнеса, но и уметь правильно взаимодействовать с муниципальными органами власти.

Вчера на круглом столе, посвященном проблемам правонарушений в сфере ЖКХ и энергетики, в том числе связанным с задолженностью, от одной из экспертов прозвучала странная фраза о том, что когда принимался Жилищный кодекс и управление домами отдавалось ТСЖ были опасения, что в эту сферу ринутся политтехнологи, которые из-за ограничения количества выборов будут интересоваться и такими микро-выборными проектами (избрание руководства ТСЖ и т.д.).

Этого не произошло, т.е. политтехнологов просто не нанимали, т.к. часто вопросы решались, видимо, с помощью административного ресурса. Но вот слишком часто управляющие компании в сфере ЖКХ создают огромные долги перед ресурсоснабжающими организациями и, как мне кажется, идея PR и права для решения этих проблем опять актуальна.

Точнее принципиальная схема описана уже почти год назад в статье «Взыскание задолженности управляющих компаний в сфере ЖКХ: возможности корпоративного коллекторства» Если кратко, то с управляющей компании, накопившей долги хотя бы в течение года, и ее владельцев что-либо взыскать проблематично, т.к. деньги «изымались» постепенно и делились, т.е. обратно всю сумму не собрать. Есть вариант с использованием PR-технологий (в том числе «методик Навального») и юридического сопровождения произвести замены управляющей компании на более добросовестную и согласную заплатить часть задолженности в качестве «входного билета».

на практике же, естественно, возникли сложности ))) но посмотрим, что получится в будущем

В соответствии с пунктом 15 раздела VI Приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307 (а также ГОСТ Р 51617?2000 и СНиП 2.08.01?89), стандартом является обеспечение температуры воздуха:

«… в жилых помещениях — не ниже +18°C (в угловых комнатах — +20°C), а в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) — -31°C и ниже — +20 (+22) °C; в других помещениях — в соответствии с ГОСТом Р 51617–2000. Допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) — не более 3°C. Допустимое превышение нормативной температуры — не более 4°C».

Отмечу, что уточнение по поводу «температуры наиболее холодной пятидневки» для своего региона можно получить, к примеру, из территориальных строительных норм (ТСН) конкретного субъекта РФ. В частности, для Нижегородской области на дату публикации поста действуют ТСН 31-301-96 НН, утверждённые постановлением Администрации области от 29.11.1996 № 312.

В случае если обслуживающая организация (как правило, работающая по договору подряда с управляющей организацией или ТСЖ) не предпринимает должных мер по обеспечению нормативной температуры, следует обращаться в Государственную жилищную инспекцию для выхода по поступившей жалобе в целях составления акта и выдачи предписания организации, ответственной за обслуживание внутридомовых инженерных систем. В этом случае при неисполнении своих обязанностей на организацию может быть наложен штраф по ст. 7.23 КоАП РФ в связи с наличием состава административного правонарушения.

Добавлю также, что за подтверждённый период предоставления коммунальной услуги отопления ненадлежащего качества можно требовать перерасчёт выставляемой суммы оплаты (в соответствии с вышеуказанными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам).