Пользователь № 126736 →  Правда о законе полиции/милиции



По результатам прошедшего всенародного обсуждения законопроекта «О полиции» гражданами, представителями общественности, экспертами было сформулировано и представлено большое число полезных и важных замечаний и предложений. Неудивительно, что текст документа, направленный Президентом России в Государственную Думу, был существенно скорректирован – как кажется нам, его разработчикам, безусловно, улучшен, доработан в интересах общества и граждан. В целом и изменения, и дополнения могут быть сгруппированы в несколько условных смысловых блоков, которые хотелось бы представить вниманию общественности. Сергей Булавин

Поехали…

Все рассуждения иных участников блога про принцип состязательности в уголовном процессе, про плохой закон о полиции/милиции, являются лишь абстрактной теорий, оторванной от реальной жизни. А вот если бы комментаторы данных мыслей, вернулись бы на землю и посмотрели на реальную ситуацию в милиции (их условия работы), нагрузку, то стало бы понятно почему у нас в стране такая ситуация и с раскрываемостью преступлений, и с текучкой кадров, с материальным обеспечением сотрудников правоохранительных органов. А рассуждать с научной точки зрения легко, особенно когда сам не работаешь в той организации, которой даёшь советы. Булгаков Дмитрий

НАдо заметить: сама по себе структурная реформа сферы государственного принуждения (та самая полицейская реформа) мало что даст. Если у нас не будет подлинно независимых судов (имей мы правосудие, давно бы сформировалась практика наказания за полицейский произвол, отказ от защиты граждан, пытки и издевательства и, соответственно, давно бы «силовики» научились думать о неотвратимой ответственности за средневековое отношение к людям). Во-вторых, трудно надеяться на успех без политической реформы, ибо без создания нормальной системы политической конкуренции реформа ни одного государственного института (ни суда, ни полиции) не может быть полностью успешной.

Главный вопрос для проведения полицейской реформы формулируется просто: какую правоохранительную систему хотело бы иметь общество? Самый общий ответ — такую, чтобы она умела защищать людей от преступных посягательств, моментально реагировать на любые нарушения закона и, наконец, помогать людям. Но даже в такой форме ответ не столь банален, как кажется на первый взгляд. Ведь кто-то формулирует задачу полицейской системы и по-другому, например, как борьбу с преступностью. Вроде бы тоже правильно. Привычно — да, но правильно ли?

Во-первых, само слово «борьба» предполагает «победу». В идеале хорошо, конечно, полностью ликвидировать преступность. Но поскольку это нереально (так уж устроен мир), милитаризация цели милитаризирует и средства ее достижения. Неудивительно, что у нас сегодня силовой стиль доминирует над сугубо правовым, процессуальным.

Во-вторых, «борьба» неизбежно востребует принцип «лес рубят — щепки летят». Поэтому и задача «отличить» преступника от невиновного отходит на задний план. Здесь уже не до защиты человека, не до помощи ему. Главным становится слоган «найти и обезвредить». Так что же, полицейские или контрразведчики должны стать «сестрами милосердия»? Вовсе нет. Но и не «меченосцами», не сотрудниками «карательных органов».

В-третьих, когда речь идет о «борьбе», неизбежно появляется соблазн продемонстрировать ее успехи. Во что это выливается известно: поменьше фиксировать правонарушений, по возможности отказывать в возбуждении дел, выбивать из подозреваемых признание любыми способами, в т.ч. и пытками. В конечном счете это ведет к морально-психологическому разложению самих сотрудников правоохранительных органов. И это разложение приобрело уже масштабный характер. Полицейская функция, можно сказать, «приватизирована», т.е. стала для многих (естественно, не для всех) источником гораздо большего дохода, нежели официальное денежное вознаграждение. Никого уже не потрясают обнародуемые факты полицейского рэкета, прямого или косвенного участия сотрудников правоохранительных органов и спецслужб в организованных преступных сообществах (например, при рейдерстве) и т.д.

Таким образом, неточно ставя задачи, общество не вправе ожидать от полиции и спецслужб адекватной работы — эффективной, но законной, ибо эта работа в психологическом смысле едва ли не самая трудная из всех видов государственной деятельности. Если, например, для медиков существует лишь один принцип — спасать, то полицейские (в широком смысле этого слова) вынуждены и спасать, и «губить». Или если для военнослужащих главная задача — готовиться к возможным боевым действиям, а ведя их, победить врага, то для полицейских, по большому счету, не должно существовать ни понятия «победа», ни понятия «враг», ибо они имеют дело, как правило, со своими же согражданами, чью виновность еще предстоит доказать в суде. И все эти особенности сочетаются с тем, что повседневно имея дело с аномальными, зачастую отвратительными проявлениями человеческой природы, рискуя при этом жизнью и здоровьем, часто находясь в ситуации, когда приходится быстро реагировать на происходящее, полицейский обязан ни на секунду не забывать, что он представляет закон.

Требуются новые законы

Нужно определиться с тем, кто именно выполняет полицейские функции. Российское законодательство оперирует разными терминами — «правоохранительные органы», «спецслужбы», «контролирующие органы», «органы государственной охраны». Однако при этом нет четких критериев отнесения того или иного органа к соответствующей группе. И что особенно важно, законодательно пока четко не определено, какие структуры относятся к собственно полицейским (правоохранительным?). Потому, например, непонятно, как та же Прокуратура должна осуществлять предписанную ей законом «координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью», если законодательно не установлена система этих органов?

Правда, в ст.8 Закона о прокуратуре говорится, что прокуроры «координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю над оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов таможенной службы и других правоохранительных органов». То есть частично правоохранительные органы названы. Но, во-первых, опять-таки не все. А во-вторых, так и не известны критерии отнесения того или иного органа к «правоохранительным» (например, непонятно, почему таможенные органы отнесены к правоохранительным. Или сама Прокуратура – это правоохранительный орган или орган надзорный?)

Слово «полиция» происходит от греческого «politeia» (полития), что означает управление делами государства или просто управление. По мере усложнения государственных функций понятие «полиция» сузилось и стало означать систему «особых органов, обеспечивающих правопорядок и внутреннюю безопасность государства путем надзора и принуждения, а также, в некоторых государствах, разновидность внутренних войск» (цитата из учебника). Если опираться на это определение, придется признать, что у нас существует порядка двадцати ведомств, которые отвечают названным признакам, поскольку вправе (некоторые полностью, некоторые частично):

а) ограничить личную свободу гражданина (задержание, арест);

б) нарушить неприкосновенность жилища и собственности (обыск, выемка, арест или использование транспортных средств и т.п.);

в) нарушить неприкосновенность частной жизни (перлюстрация корреспонденции, прослушивание);

г) нанести вред здоровью или лишить жизни человека (применение физической силы, в т.ч. с помощью огнестрельного оружия).

Итак, для начала нужно создать систему законодательных актов, регулирующих правовой статус правоохранительных органов и спецслужб. Возможна следующая структура законодательства в данной сфере:

· федеральный закон о полицейской деятельности;

· федеральный закон о специальных службах;

· федеральные законы об отдельных ведомствах (полицейских и спецслужбах).

Необходимо изменить критерии оценки работы полицейских ведомств. Среди них (в зависимости от специфики органа, критерии могут варьироваться):

· число выявляемых преступлений и административных правонарушений;

· число предотвращенных преступлений (в т.ч. попыток и покушений на преступление);

· число лиц, обратившихся за помощью и защитой;

· число лиц, обратившихся за помощью и защитой, которым удалось помочь;

· уровень раскрываемости преступлений;

· экономический эффект, в т.ч.: а) сумма средств и материальных ценностей, возвращенных собственникам (государственным и частным); б) сумма взысканного по суду материального ущерба от преступлений;

· число удовлетворенных заявлений (жалоб), поданных в суд, в связи с неправомерными действиями сотрудников полицейских ведомств.

Перестать воевать с гражданами

Пора демилитаризовать органы, входящие в полицейскую систему. В этих целях нужно:

· структурно развести оперативно-следственный аппарат и войсковые структуры (проще говоря, вывести последние из состава соответствующих ведомств);

· пересмотреть военноподобные системы званий (начиная с самого их количества) и порядок прохождения службы во всех структурах. Разумеется, реформирование здесь должно не ухудшить, но, наоборот, существенно улучшить материальное положение сотрудников и создать перспективы профессиональной карьеры.

Следует провести существенную реорганизацию МВД.

И вот на этом хотел бы остановиться подробнее.

А) Задачи (функции) Министерства внутренних дел сегодня настолько разнообразны, что главная задача — защита личности и общества от преступных посягательств — становится отнюдь не главной. По сути, у нас вообще нет ведомства, целиком нацеленного и полностью отвечающего за тяжкую преступность «традиционно уголовного» характера.

Б) Наличие такой крупной задачи МВД, как поддержание боеготовности Внутренних войск и их использование, милитаризует всю полицейскую систему. Это весьма опасно, так как военная и полицейская функции государства имеют не только разный смысл, но и разные психологические основы. Неизбежно возникает соблазн переносить военные методы на полицейскую деятельность, что снижает общий квалификационный уровень последней.

В) Имея разветвленную не только горизонтальную, но и вертикальную структуру, МВД (а с ним и государство в целом) утеряло необходимую маневренность в сфере противодействия преступности (профилактики, выявления, пресечения преступлений, доведения дел до суда). Речь идет о том, что органы МВД (хотя и в виде разных структурных подразделений) обязаны сегодня не только бороться с квалифицированной, профессиональной, организованной преступностью, но и выполнять функции рутинного поддержания порядка. Это ведет к следующим негативным последствиям:

· размывается ответственность местных (региональных и муниципальных) органов власти за состояние правопорядка на их территориях;

· личный состав территориальных органов внутренних дел не ощущает в должной мере свою ответственность перед местными жителями;

· теряется или не повышается квалификация милицейской элиты – сыщиков, в т.ч. и потому, что эти сотрудники часто отвлекаются для выполнения не свойственных им задач (патрулирования, охраны и т.д.);

· централизация разноплановых полицейских функций в рамках МВД не позволяет быстро перестраивать и перенацеливать милицию для решения специфических для данной местности задач (например, где-то акцент должен быть сделан на молодежной, подростковой преступности, где-то – на корыстных преступлениях и т.п.).

Как реорганизовать МВД

Из сказанного вытекают и основные направления реорганизации МВД. Предлагается упразднить МВД, создав вместо этого ведомства несколько самостоятельных систем.

На федеральном уровне создается Федеральная уголовная полиция (в статусе федеральной службы), занимающаяся выявлением, пресечением и расследованием наиболее опасных преступлений (насильственных, корыстных, некоторых преступлений против порядка управления). Их перечень предстоит определить.

Внутренние войска преобразуются в Национальную гвардию, целиком подчиненную Президенту РФ.

Федеральная миграционная служба должна быть полностью самостоятельным органом, в целом сохраняющим свои нынешние функции и полномочия.

В каждом из субъектов РФ создаются полицейские управления со своими нижестоящими подразделениями, в ведении которых будут находиться:

· выявление, пресечение и расследование некоторых преступлений;

· физическая защита контролирующих органов (силами спецподразделений);

· безопасность дорожного движения (эта сфера, видимо, должна быть поделена с муниципальной милицией, о чем ниже);

· вневедомственная охрана,

· разрешительная система (лицензирование оружия и проч.);

· экологическая полиция, «полиция нравов» и т.п. (по усмотрению самого субъекта РФ).

Региональные полицейские управления должны контролироваться органами власти соответствующего субъекта РФ и подчиняться им.

Наконец, на местном (но только поселенческом) уровне создается муниципальная милиция. Замечу, что именно на этом уровне термин «милиция» является оправданным, поскольку изначально и был предназначен для самозащиты граждан (см., например, Поправку II к Конституции США). Собственно говоря, и Ленин применял этот термин только потому, что рассчитывал заменить платную полицию и армию вооружением народа. Разумеется, муниципальная милиция не будет именно таким, непосредственным вооружением народа, а тем более, она не аналог «народных дружин». Это будет фактически сегодняшняя милиция общественной безопасности, но имеющая принципиально иное качество (к сожалению, сопротивление руководства МВД в конце 90-х годов не позволило реализовать указ Президента о формировании муниципальной милиции вне системы МВД).

Во-первых, муниципальная милиция не будет иметь вышестоящего «милицейского» органа, а будет подчиняться только местному сообществу (непосредственно и в лице его выборных органов).

Во-вторых, она будет содержаться исключительно на средства местных бюджетов. Такой способ финансирования представляет собой одну из принципиальных гарантий того, что милиция перестанет смотреть на людей как на потенциальных обитателей «обезьянников». Конечно, переход к этому составляет сегодня трудность, в силу бюджетной нищеты местного самоуправления. Поэтому необходимо будет одновременно пересмотреть и его источниковую базу.

В-третьих, будет введен принцип выборности населением руководителей муниципальной милиции в каждом населенном пункте и их регулярной подотчетности жителям.

В-четвертых, основной задачей муниципальной милиции станет охрана общественного порядка — патрульно-постовая служба с полномочиями по дознанию, институт участковых, детские комнаты милиции и т.п. В городах, возможно, на эту милицию будет возложена и безопасность дорожного движения. Здесь придется поделить эту сферу компетенции с региональными властями.

Таковы некоторые, самые общие и предварительные наброски направлений полицейской реформы, под которой я разумею, конечно же, отнюдь не только реформу милиции, но и спецслужб, и прокуратуры, и ряда контролирующих органов.

575 комментариев

Дмитрий Булгаков
Красивая картинка! Где такие вывески уже появились? :)
2
Пользователь № 126736
Судя по картинке ГУВД г. Москвы ОВД по району Лефортово)
2
Дмитрий Булгаков
Слушайте, если это не фотомонтаж, а реальная вывеска, то у России есть будущее! :)) Только деятельные люди могут в трудное время перемен, позволить себе самоиронию! Прямо вывеска «по Фрейду». У нас в городе таких нет.
0
Дмитрий Чиракадзе
начал комментировать пост был на главной, а в процессе его «заминусовали», решил помолчать :)
0
shnurd shnurd
ну милицию переименовали… теперь и медиков наверное… ну а вообще опять таки сколько у нас перемен, сколько «новых программ… началась новая эпоха по «взращиванию нового поколения» кто то «работает» кто то «плохой» и с треском теряет свою должность… но будет ли это действительно работать…
2
Пользователь № 126736
Я так понимаю наверху уже решили и видят толк в этом действии. …
1
Отдел
вот недавно читал дело о менте который в тручах скакал по милицейской машине хD
1
Пользователь № 126736
Соблюдение правил этики — важное условие высокой культуры поведения в нашем обществе, и очень жаль что это порой нарушается и тем более в таком виде.
1
Максим Максимов
Как были «оборотьни»так они и будут, как брали так и будут брать!.. Как подставляли так и будут подставлять.Лучше бы повысили юридическую образованность населения, что бы народ мог противостоять этому беспределу в отношении нас(народа), а то милицыя или полицыя имеет свой закон и конституцию как им хочется! Вообще в органах беспредел творится как их не обзови, а от перемены мест слогаемых сумма не меняется будь то полиция или милиция!!P.S.еще много бы мог написать в отношении милиции, полиции и ГИБДД, да боюсь места на форуме не хватит!
-3
Пользователь № 126736
Меня убивают такие рассуждения. Ну и давайте ничего не делать, ничего не двигать местами и просто кричать что все плохо. Надо начать с себя, что то менять, а потом требовать от других кардинальных измен. А по поводу закона, я думаю следующее: в нашем обществе так сложилось, что милицию не взывает у простых граждан уважения, и с этим надо что то делать. Как сказал один политик фамилию не помню, надо повысить планку нашей милиции-полиции… Поднять эту планку уважения и доверия к новоиспеченным полицменам, так что бы в обществе, общественное мнение изменилось в лучшую сторону…
0
Александр Алексеев
Как Вы будете повышать планку?
1
Пользователь № 126736
Я считаю что это необходимо, нужно принимать на службу в милицию образованных, порядочных дисциплинированных, ответственных людей… а не всяких проходимцев в которых голове только деньги… деньги…

И в первую очередь нужно должным образом оплачивать труд милиции.

Если это все будет соблюдаться, будут сотрудники выполнять свои обязанности надлежавшим образом и не будет коррупции в таком виде, в котором мы сейчас имеем. Если добиться этого хотя бы то можно дальше двигаться, а пока это не сделаем, будет иметь милицию которую сейчас мы видим.
-1
Ирина Колесник
Знаете, а в милиции и сейчас достаточно образованных, порядочных, дисциплинированных, ответственных людей. Только почему-то этого упорно никто не хочет видеть. У нас в отделе в фойе висят портреты сотрудников милиции — Героев России. Их 13 и 8-ми из них это звание присвоено посмертно. Про них никто не знает. А про майора Евсюкова знают все! Откуда такая однобокость в отношении к «органам»?!
0
Денис Беккер
А почему так много минусов? Кого-то раздражает, что в милиции есть люди, которые готовы рисковать жизнью для защиты мира и спокойствия, для защиты граждан от преступности?
1
Александр Алексеев
Это ерунда. Даже самые порядочные люди — это всего лишь люди.

Как показывает вся история человечества, люди самостоятельно очень редко ведут себя хорошо длительное время. Особенно если они имеют власть и деньги. Только контроль со стороны других людей мешает людям деградировать.

Поэтому считаю, что чем больше в стране будет людей, способных отстаивать свои права и объединяться с другими такими же, людей, которые будут понимать ответственность за свой выбор на выборах и т.д., тем меньше у полиции/милиции будет возможности злоупотреблять своими полномочиями.
2
Дмитрий Булгаков
28.01.2011 Госдума приняла сразу во втором и третьем чтениях президентские проекты законов № 446526-5 «О полиции» и № 446542-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О полиции“, передает корреспондент „Право.Ru“. pravo.ru/news/view/47341/ „При задержании полицейский обязан разъяснить основания применения таких мер.

Задержанный с первой минуты будет иметь право на юридическую помощь, услуги переводчика, право на уведомление близких родственников, право на отказ от дачи объяснений. Услугами адвоката задержанный также может пользоваться с момента задержания и не позднее 3-х часов имеет право на один телефонный звонок родственникам.“ pravo.ru/news/view/47341/
0
Пользователь № 126736
Полицейских обяжут зачитывать россиянам права при задержании — мне интересно какая формулировка будет)

А про права задержанного, больших изменении нет
1
Дмитрий Булгаков
Может быть вот так: «Вы имеете право:

— с первой минуты задержания на юридическую помощь;

— услуги переводчика;

— на уведомление близких родственников;

— на отказ от дачи объяснений;

— услугами адвоката Вы может пользоваться с момента задержания;

— не позднее 3-х часов имеете право на один телефонный звонок родственникам».

Перечень составлен по материалу «Госдума дала отмашку созданию российской полиции»: pravo.ru/news/view/47341/
1
Ирина Колесник
Думаю, Дмитрий, это все надо как-то зарифмовать, а то выучить трудно будет :-)
3
Пользователь № 126736
Выучить то придется, куда денемся))
1
Александр Алексеев
А каковы процессуальные и правовые последствия того, что полицейский не будет так делать? И кто будет следить за этим? Например Немцов был арестован и никакие другие доказательства кроме показаний сотрудников судом не принимались.
1
Пользователь № 126736
Сейчас прокуратура фактически расписалась в своей беспомощности по надлежащему надзору за законностью в органах внутренних дел. А в судах сложилась порочная практика признания преимущественного значения доказательств, представляемых милиционерами и отводе по надуманным основаниям доказательств, представленных стороной защиты. Поэтому граждане должны видеть в проекте закона «О полиции» конкретные методы и способы эффективного и повсеместного прокурорского надзора и судебного контроля за деятельностью полиции. Сами же полицейские должны знать, что их деятельность по настоящему контролируется государством и обществом.
1
Александр Алексеев
После заявления Нургалиева о том, что в центральном аппарате кто-то препятствует исполнению его распоряжений можно сколько угодно переименовывать милицию. Ясно же, что руководство отсутствует.
1
Пользователь № 126736
НУ почему сразу отсутствует… этот кто то препятствует — значит этот кто то и знает лучше чем Нургалиев и контролирует своими силами…
1
Пользователь № 126736
Александр, а вы бы какие действия предприняли бы для улучшения качества работы нашей милиции/полиции? Какие бы кардинальные изменения в законодательстве вы бы хотели видеть?
1
Александр Алексеев
Смотрите мой коммент выше. Все упирается в патернализм, безответственность большинства граждан и злоупотребление этим нынешней властью. Чем меньше граждане проявляют свою гражданскую позицию, тем больше они платят взяток и позволяют властям и просто недобросовестным гражданам злоупотреблять.

Я бы вернул выборы губернаторов, отменил бы запреты на предвыборные блоки, принял бы конвенцию ООН по противодействию коррупции в полном объеме, а не без статьи 20, как сейчас:

Статья 20

Незаконное обогащение

При условии соблюдения своей конституции и основополагающих принципов своей правовой системы каждое Государство-участник рассматривает возможность принятия таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, т.е. значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать.


Полностью Конвенцию читать здесь

Как Вы думаете, почему она не принята у нас Государственной Думой со статьей 20? Посмотрите внимательно Федеральный закон от 08.03.2006 N 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции», там есть перечень статей, которые Россия принимает под свою юрисдикцию. Также и часть 2 статьи 23 Конвенции у нас не принята. А именно данная норма есть в американском US Foreign Corrupt Practices Act, который позволяет преследовать Даймлер за коррупцию в России. Также в Британском Bribery Act 2010 есть подобные положения.

Очевидно, что большое количество депутатов и многих других чиновников нашей страны не смогут разумным образом обосновать значительное увеличение своих активов.

Всё это является звеньями одной цепи, позволяющей в том числе и милиции вытворять то, что мы видим каждый день по ТВ и вокруг себя на улицах.
1
Пользователь № 126736
В БОРЬБА с коррупцией – это враг страны № 1 — могло бы помочь гражданское общество, но, к сожалению, в России оно крайне слабо, а перспективы его становления туманны. Остается уповать на само государство, на политическую волю его представителей. Конечно, коррупцию в России не удастся победить одним ударом. Эта социальная болезнь слишком запущена, да и за годы «реформ» россияне свыклись с коррупцией как с неизбежным и неистребимым злом. Между тем снимать этот нарост со всей системы общественных отношений нужно решительно, но хирургически точно, дабы избежать ее дестабилизации и ненужных потрясений.
1
Ирина Колесник
Отсутствует — это мягко сказано. Лучше бы оно действительно отсутствовало, чем так «присутствовать». Всех потряс теракт в аэропорту, но никто не задумался о том, что в рамках сокращения МВД Нургалиев сократил линейные отделы внутренних дел на транспорте, на некоторых объектах транспорта — полностью. Видимо, решил, что один справится.
1
Пользователь № 126736
Если вы недавно бывали на траспортных узлах, на вокзале или в аэропорту, то наверное обратили внимание на то, чем занимаются сотрудники транспортной милиции — они пытаются создать видимость, что кого-то и от чего-то сторожат. Пока на сегодня люди в форме милиции, на мой взгляд выглядят как профессиональные сторожа и не более. Они сторожат перроны на жд или автовокзалах от торговцев, от гастарбайтеров или от случайно забредших погреться бомжей, но только не от профессиональных террористов или их пособников. А вот за безопасность на транспортных узлах остаётся пока беспокоиться и следить непосредственно самим гражданам, которые ежедневно пользуются услугами таких видов транспорта как автомобильный, железнодородный или авиационный.
0
Ирина Колесник
Собственно, о том и речь — необходима реорганизация, причем толковая, вдумчивая, а не как судорожное реагирование на одну конкретную ситуацию. И уж никак не махание шашкой в виде бездумного сокращения. Многих, безусловно, нужно сократить. В милиции хватает ненужных структур. Но уж никак это не должно касаться тех, кто занимается непосредственной профилактикой преступлений и правонарушений.
2
Пользователь № 126736
Скажу свою точку зрения, что в действительности ни транспортники, ни территориальные подразделения милиции НЕ МОГУТ (даже при всём желании и старании) обеспечить антитеррористическую безопасность… Просто — НЕ МОГУТ. Это — НЕВОЗМОЖНО. Не потому, что не хотят, а потому, что в существующем виде милиция абсолютно не является инструментом борьбы с терроризмом.
1
kalash kalashkin
автор статьи видимо задумался перед написанием статьи!
0
Морис-Тимотеус Лист
Автор правильно сделал что затронул такую щекотлитвую тему как «милиция-полиция», не дискутируя по отдельным пунктам, выскажу общее направление мысли:

— факт кардинальной реформы давно назрел, учитывая что полиция более соотвествует правовому обществу чем милиция, все таки милиция военизированное ополчение с полицескими функциями (отдельная тема)

но тут есть одно но…

с какой целью проводиться реформа… по существу?

как она вписывается и взаимодействует с реформами судебной системы?

задачи полиции в условиях борьбы с терроризмом?

и самое главное… коррупция?

вот на эти вопросы надо обратить внимание автору нежели вести речь про сам закон.

С уважением к автору.
0
Анатолий Емельянов
прочитал, понравилось :)

интересная статья!
1
Ярослав Шилов
Вобщем, статья довольно интересная, и задевает все рамки нашей так сказать «милиции», автор выявил наружу все её адекватные и неадекватные шаги. Остается только ждать, и догадываться, куда всё это нас приведет…

Спасибо автору, есть над чем задуматься!
1
Дмитрий Абрамов
лин блинский… теперь всю эту мутотень придеться наново разучивать… я имею ввиду статьи про применение и использование… сколько же там лишнего навороченоЗаконопроект3.doc
0
Пользователь № 126736
Веселее будет когда всю кипу приказов будут переписывать!

Это же рехнуться какое количество пусто работы.
2
Дмитрий Абрамов
Самая удачная реформа в МВД на постсоветском пространстве прошла в Грузии. В итоге доверие граждан полиции на втором месте после церкви, более 90%опрошенных гордятся своей полицией и доверяют ей, а в Грузии, как и во многих кавказских республиках, коррупция была на порядок выше чем в остальных регионах СССР. При реформе не обошлись полумерами. Самое большое недовольство население предъявляло к ГАИ. Служба Гаи была полностью ликвидирована и только через несколько месяцев начала работу дорожная полиция объединив функции бывшего ГАИ и ППС. Отменен тех осмотр и полицейский может наказывает водителей за тех состояние транспорта на улицах. Уволен и частично привлечен к ответственности руководящий состав Грузинского МВД за коррупцию. Значительно расширенны права полицейского и люди не видят в этом ничего плохого. Значительные изменения в уголовном законодательстве, как пример введение уголовной ответственности за признание себя вором в законе. Как известно вор в законе не должен врать и своем титуле. В итоге половину воров привлекли к угол ответственности а вторая половина переехала на постоянное место жительства в Россию. Имущество воров национализировали и в большей части передали полиции. В воровских особняках сейчас отделения полиции. Сокращение штатов в МВД России включает так же сокращение сотрудников отделов собственной безопасности, что не произошло в Грузии. ОСБ работает очень активно. Взяточников показывают по телевидению, говорят что они позор своего народа. Наши же сотрудники ОСБ занимаются выявлением нарушений в учетно регистрационной дисциплине, т.е. ищут просроченные заявление и имеют негласные распоряжения не разрабатывать руководящий состав ОВД и начальников подразделений. В полицию вложены огромные средства: новый автопарк и авто иностранного производства, отделения полиции из стекла и бетон со стеклянными перегородками, в итоге сотрудники видят чем занимается начальник и наоборот. Люди могут подойти к отделении и сквозь стекло видеть как работает полиция. Большая пропаганда положительного образа полицейского в средствах массовой информации и конечно значительное увеличение зарплаты. Всего этого не хватает Российской реформе МВД. Создается впечатление что реформаторы боятся своих же реформ и своих же сотрудников милиции, т.к. слово честного милиционера у нас ничего не стоит в противовес слову преступника. В итоге милиционер не может защитить права потерпевшего, а потерпевший считает что виноват милиционер, т.к. он крайний и ближе всего к нему. Не нужно выдумывать ничего нового и говорить о особом пути России. Все придумано за нас и нужно лишь взять лучшее, а может быть и сделать аналогично, как при реформе полиции в Тайване и той же Грузии. А еще говорят что народ заслуживает того правительства и полиции которая у него есть, по этому реформу каждый должен начать с себя.
2
Пользователь № 126736
В первые месяцы работы патрулей эфир ведущих телекомпаний был переполнен кадрами дачи взяток новым «гаишникам», которые снимались скрытой камерой агентами спецслужб. Пойманные на взятке в размере 50 долларов отправлялись в тюрьму сроком на 10 лет. Так продолжалось до тех пор, пока их коллеги не поняли, что брать нельзя.

Для сотрудников новых «патрулей» были тысячами закуплены новые Volkswagen Passat, Opel и Skoda на которых они вполне успешно стали гоняться за преступниками на улицах. А расследованием преступлений занимались другие структуры МВД, где власти сохранили профессионалов, ужесточив контроль над их деятельностью.
2
Сергей Гуров
«Глава МВД РФ Рашид Нургалиев заявил, что после переименования милиции в полицию 1 марта 2011 года сотрудников МВД можно будет называть „господин полицейский“. Об этом 2 февраля сообщает агентство „Интерфакс“.

По словам Нургалиева, именно такое обращение принято во всех странах мира, где действует структура под названием полиция. При этом министр подчеркнул, что МВД во многом „сильнее западных полицейских“. Однако, по мнению Нургалиева, до сих пор признанию авторитета сотрудников МВД мешало название „милиционер“ (!). По словам министра, зарубежные полицейские „всегда делают упор на то, что милиция — это добровольность в погонах, а полиция — это профессиональное сообщество“.

Нургалиев предположил, что сначала на полицию обрушится шквал критики. Глава МВД ожидает, что люди начнут заявлять: „Вот вы были милицией, а стали полицией. Что изменилось?“. Однако, по мнению министра, со временем ситуация выровняется, и россияне станут относиться к полицейским лучше, чем относились к милиционерам. Однако сколько именно времени для этого понадобится, Нургалиев не уточнил. „Все это будет во многом зависеть от правового сознания нашего гражданского общества“, — заявил он.» Источник — lenta.ru/news/2011/02/02/mymaster/

Вобщем, все дело в названии. Оказывается жигули надо просто переназвать мерседесом…
3
Пользователь № 126736
Явно идея не приживется. Менталитет не тот в массах, советский еще.
1
Дмитрий Абрамов
Вообщем исходя из того что полицией уже милиция станет неизбежно, то самое подходящее и душу не щипательное будет обращение как мне показалось

«Офицер». как никак все равно воинское формирование.

Ну а уж если в это время на улице будет и военный проходить, тогда неприменно нужно орать «Офицер! Офицер полиции»
1
Пользователь № 126736
Вот появилась какая-то пробная структура УВД (МВД). Если кому интересно можете посмотреть...http://rghost.ru/4179767
2
Пользователь № 126736
Закон «О полиции» направлен на подпись Медведеву

Фото Право.Ru

Совет Федерации сегодня одобрил принятие законов «О полиции» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О полиции“.

На рассмотрении законов в верхней палатой парламента присутствовал глава МВД РФ Рашид Нургалиев.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, а также профильные комитеты СФ рекомендовали одобрить данные законы, сообщил сенаторам зампред комитета СФ по обороне и безопасности Александр Чекалин.

Чекалин подчеркнул, что законопроект „О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ “О полиции» направлен на реализацию закона «О полиции» и носит технический характер. «Вместе с тем, содержит важную, принципиально новую редакцию статьи 51 ФЗ „О прокуратуре РФ“, в соответствии с ней государственный единый статистический учет заявлений, сообщений о преступлениях, состоянии преступности, раскрываемости преступлений, результатов следственной работы будет осуществлять Генпрокуратура РФ. И приказы генпрокурора РФ в этой части подлежат обязательному исполнению всеми министерствами и ведомствами. Полагаем, что после реализации данного решения достоверность и полнота сведений о состоянии правопорядка и борьбы с преступностью достигнут наиболее высокого, достоверного уровня», – заявил Чекалин.

Напомним, что 28 января 2011 года Госдума приняла оба президентских законопроекта о полиции сразу во втором и третьем чтениях.

Базовый закон «О полиции» фиксирует запрет на поведение полицейского, унижающее гражданина: сотрудник полиции не может «прибегать к пыткам, насилию, жестокому и унижающему человеческое достоинство обращению». При задержании полицейский обязан разъяснить основания применения таких мер.

Задержанный с первой минуты будет иметь право на юридическую помощь, услуги переводчика, право на уведомление близких родственников, право на отказ от дачи объяснений. Услугами адвоката задержанный может пользоваться с момента задержания и не позднее 3-х часов имеет право на один телефонный звонок родственникам. Срок административного задержания зависит от конкретного правонарушения.

Законом вводится обязанность вести протокол задержания, который должен быть подписан сотрудником полиции и задержанным лицом. Его копия также должна быть вручена гражданину. Осмотр граждан до помещения их в «специально отведенные помещения» предполагается проводить до и после окончания задержания. Эти результаты должны быть также занесены в протокол.

Закон предписывает, что в случае нарушения права гражданина, полицейский обязан извиниться перед ним по месту работы, учебы или жительства.

При этом полицейские (по сравнению с милиционерами) получат и некоторые дополнительные полномочия. В частности, это касается применения специальных средств. Теперь они могут применяться и при пресечении административных правонарушений (по действующему законодательству оно запрещено).

Документом расширяются полномочия полицейских в обеспечении защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан, в проведении экспертной оценки состояния антитеррористической защищенности и безопасности объектов.

Также за полицией остаются функции по приему экзаменов на право управления автотранспортом, по выдаче разрешений на установку спецсигналов на автомашины. Однако права по проведению техосмотра с 2012 года перейдут в ведение специализированных техцентров.

Согласно Закону сотрудники полиции при выявлении и пресечении налоговых преступлений смогут запрашивать у кредитных организаций информацию по операциям и счетам предпринимателей и юридических лиц. Для предупреждения экономических преступлений такого права у них не будет.

С 1 января 2012 года полиция также освобождается от несвойственных ей функций по осуществлению административного выдворения за пределы РФ незаконных мигрантов, по организации работы медвытрезвителей, по конвоированию задержанных лиц и арестантов из СИЗО, по розыску должников, по формированию и ведению реестра дисквалифицированных лиц.

Кроме этого сотрудники полиции, не прошедшие аттестацию, подлежат увольнению или понижению в звании.

Одна из серьезных поправок, которая была внесена в документ, касается проникновения сотрудников полиции в жилые помещения граждан. Перед тем, как войти в жилое помещение, сотрудник полиции должен уведомить об этом гражданина. Однако ко второму чтению закон дополнен исключением. Сотрудник полиции, согласно закону, не обязан информировать гражданина, когда промедление «может создать непосредственную опасность для жизни и здоровья граждан или сотрудников полиции». При этом о проникновении в жилые помещения полицейские обязаны уведомить собственника в течение 24 часов, а также сообщить об этом письменно прокурору.

Одобренные Советом Федерации законы направлены на подпись Президенту РФ.

Источник www.pravo.ru/news/view/47592/
3
Дмитрий Абрамов
В принятом законе «О полиции» ничего о понижении звания не говорится, а только о понижении в должности по результатам аттестации, см. гл.11, ст.54, п.4. Этот бред о понижении в звании опять журналюги придумали. А вот понизить спец.звания переведенным в полицию легко могут… например понизят потолки по должностям, например должность была майорская, а будет капитанская… и получит человек прошедший аттестацию и принятый в полицию новое спец.звание капитан полиции.
2
Пользователь № 126736
Ага! А лейтенант поступивший на капитанскую должность сразу получит капитана полиции
0
Пользователь № 126736
Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности поддержал закон «О полиции» и рекомендовал его к принятию на предстоящем заседании сенаторов.

Как рассказал заместитель председателя комитета А. Чекалин, при рассмотрении закона в Госдуме были учтены 15 поправок, предложенных Советом Федерации.

А вот интересно каково количество учтенных и внесенных поправок и дополнений предложенных на форуме по обсуждению законопроекта ЗОП. А то носились с этой новацией, как с писаной торбой, в демократию играли…
3
Дмитрий Булгаков
Жора, почему же игра в демократию? Наконец-то начал развиваться институт своеобразных «публичных слушаний» знаковых законопроектов.

С уважением!
2
Пользователь № 126736
Публичные слушания — инструмент демократии?)
2
Алла ja
А мне нравится идея обсуждения в интернете проектов законов.

Интересно, а те поправки, которые были предложены Советом Федерации, составлялись с учетом мнения общественности или нет?
2
Дмитрий Абрамов
Предложения и замечания участников cлушаний будут обобщены и представлены президиуму Общественного совета Москвы. Затем составленное по результатам обсуждения обращение Общественного совета будет передано в Администрацию Президента Российской Федерации, Министерство внутренних дел, Московскую городскую Думу. «Были высказаны очень ценные, полезные предложения, которые, безусловно, надо использовать», — сказал, подводя итоги слушаний, Владимир Долгих. – «Я думаю, что учет и организация этих предложений – пожалуй, не менее сложная задача, чем разработка самого законопроекта. Работа предстоит большая, но то, что мы сделали – уже очень важно».

Источник: Портал Комитета общественных связей города Москвы
1
Дмитрий Абрамов
Путин нашел недостатки в новом законе о полиции

Путин считает «неправильным», что милиция выполняет функции частного охранного предприятия

Премьер-министр Владимир Путин накануне поздно вечером приехал на Первый канал в телецентр «Останкино». Журналисты задали Путину вопросы по многим темам. Самым острым и актуальным стал вопрос о терроризме и недавнем теракте в Домодедово, сообщила сегодня пресс-служба Первого канала. Есть ли результаты в расследовании этого дела, спросили у премьера, и если есть, то может ли он об этом рассказать?

«Я могу сказать, но сейчас не буду этого делать, — ответил Владимир Путин. — Идет следствие, люди работают, работают результативно, надо сказать, в этом смысле». На вопрос, имеются ли уже какие-то зацепки, премьер-министра ответил: «Не зацепки, можно считать, что дело в целом раскрыто».

Террористы при этом, сказал Путин, действовали с поистине бессмысленной жестокостью.

«Абсолютно бессмысленная, — подчеркнул он. — Они даже не понимают часто, чего хотят. Не могут сформулировать свои требования. Просто это такой анархический терроризм против всех и всего: против государства, против существующей власти, против страны».

Ведущего программы «Человек и закон» интересовало, почему и на каком основании милиция, по сути, выполняет функции частного охранного предприятия. На улицах наших городов нередко можно видеть милицейское сопровождение машин, явно принадлежащих частным лицам.

Владимир Путин отметил, что, по его мнению, «это неправильно и это должно быть изменено». «Есть частные охранные фирмы, пожалуйста, пользуйтесь их услугами, — сказал он. — У нас численность МВД больше, чем численность Министерства обороны, в том числе и за счет таких должностей. Ну, разве это обоснованно?»

Между тем в законе «О полиции», который был принят Государственной думой и одобрен Советом Федерации, по-прежнему сохранились норма, разрешющая деятельность вневедомственой охраны МВД, которая оказывает услуги организациям и частными лицам.

Источник: www.pravo.ru/news/view/47668/
2
Пользователь № 126736
В свете объявленной реформы МВД одним из не проясненных вопросов остается статус вневедомственной охраны как органа, который с одной стороны, является структурным элементом МВД, а с другой – функционирует на коммерческих началах, а следовательно должен быть выведен из состава органа исполнительной власти, каковым является МВД.
2
Дмитрий Булгаков
Тогда како, по Вашему мнению, у вневедомственной охраны должен быть статус?
1
Пользователь № 126736
Вневедомственная охрана требует реформирования, поскольку, во-первых, изменились условия функционирования вневедомственной охраны, во-вторых, вневедомственная охрана выполняет коммерческие функции и не эффективна в обеспечении общественной безопасности, в-третьих, ее финансирование является бременем для бюджета, так как в доход казны поступает меньше средств, чем расходуется на содержание вневедомственной охраны, в-четвертых, ее деятельность нарушает принципы рыночной конкуренции на отдельном рынке, в-пятых, вневедомственная охрана структурно и управленчески готова к реформированию.

При реформировании необходимо учитывать, что она на договорной основе выполняет два вида функций: защиту коммерческих объектов и недвижимости граждан и охрану объектов государственной собственности в соответствие Распоряжением Правительства РФ от 02 ноября 2009 г. №1629-р, которое утверждает перечень объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел. В перечень, который содержит 46 типов объектов, подлежащих госохране, включены административные здания, оружейные комнаты и склады хранения боеприпасов, здания государственных медийных компаний и некоторые другие объекты недвижимости. Эту часть функций вневедомственной охраны следует оставить за государством. И еще кое что добавлю, при реформировании необходимо передать ее в сферу компетенции муниципальных органов. Некоторое время назад обсуждался именно

такой сценарий структурных изменений в милиции. Муниципальная милиция должна

была стать тем органом, который занимается охраной общественного порядка на

уровне конкретного субъекта и финансируется за счет средств местного бюджета. Эти

же принципы были закреплены в ст. 15 п. 8 Федерального закона от 006 октября 2003 г.

№131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” к

вопросам местного значения муниципального района относится “организация охраны

общественного порядка на территории муниципального района муниципальной

милицией”. Тем не менее, подзаконные акты, определяющие порядок организации и

деятельности муниципальной милиции так никогда и не были разработаны. Напротив,

проект закона “О полиции” только закрепляет централизацию милиции.

Полное разгосударствление коммерческих функций милиции возможно путем

акционирования отделов вневедомственной охраны со 100% участнием государства и

их постепенного перехода в частную собственность на основании принципов,

изложенных в Федеральном законе от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации

государственного и муниципального имущества». Приватизация позволит усилить

конкурентность экономической среды, поставив всех игроков рынка в одинаковые

условия. Вот таким вот образом Дмитрий!
2
Дмитрий Булгаков
Ссылочку можете привести, где это обсуждалось?

С уважением!
1
Пользователь № 126736
Конечно!

РЕФОРМИРОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ В КОНТЕКСТЕ РАЗВИТИЯ РЫНКА ОХРАННЫХ УСЛУГ

Источник: www.enforce.spb.ru/wp-content/uploads/ pm1009_vneved.pdf
1
Дмитрий Абрамов
Нургалиев: сотрудникам, находящимся в отставке, звания менять не будут

Милицейские звания, которые сотрудники системы МВД получили еще в советское время и в современной России, не будут меняться. Будут меняться только те звания, которые будут получать сотрудники, поступающие на службу, и кто продолжит служить уже в полиции. Об этом заявил сегодня на заседании Совета Федерации глава МВД России Рашид Нургалиев, отвечая на вопрос о том, как будут называться сотрудники, находящиеся в отставке.

Нургалиев сообщил о том, как идет работа над новым дизайном формы полицейского.

«Мы два года работаем над созданием нового дизайна формы. Многие вопросы, в частности, по цветовой гамме, согласованы с нашими ветеранами. Мы оценим наши традиции, которые были в российской, советской милиции. У нас еще есть запасы старой формы, которые мы будем донашивать,» — отметил Нургалиев.

Как ранее сообщалось, Совет Федерации сегодня одобрил принятие законов «О полиции» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ „О полиции“, предусматривающих создание современной российской полиции.

www.pravo.ru/news/view/47600/

Не все сотрудники МВД РФ станут полицейскими по новому ФЗ „О полиции“

После вступления в силу закона „О полиции“ не все сотрудники Министерства внутренних дел России станут полицейскими, заявляют в МВД РФ.

»Переименование, в первую очередь, отразится на сотрудниках оперативных служб. В частности, полицейскими станут сотрудники ГИБДД, а также оперативные работники других служб", — пояснил источник в МВД России.

По его словам, некоторые из сотрудников станут работниками внутренней службы министерства.

Работниками внутренней службы, в частности, могут стать некоторые сотрудники центрального аппарата ведомства, добавил он.

www.pravo.ru/news/view/47653/
1
Дмитрий Абрамов
Стали известны подробности по новой структуре МВД

Реформирование структуры МВД к принятию закона «О полиции» началось с выведения всех сотрудников за штат. Обратно в ведомство их возьмут уже в новые структурные подразделения. Предполагается, что вместо 15 действующих департаментов министерства останется порядка пяти, остальные станут главными управлениями. На низовом уровне участковых уполномоченных заменят квартальные инспекторы.

Подробнее: news.mail.ru/politics/5252461/
1
Пользователь № 126736
Интересно, какая зарплата будет после марта этого года у сотрудников полиции?
2
Ирина Колесник
Увы, прежняя. По крайней мере, до 2012 г. Картина маслом: требования вырастут в разы за те же деньги.
4
Дмитрий Булгаков
Ирина! Зато после 2012 года, будем надеяться, ситуация с оплатой резко улучшится!
3
Сергей Зуев
В Москве, в одном из ОВД в ЮВАО, все сотрудники получили на руки 14000 рублей, и пришло объяснение на факс из ГУВД, что бухгалтера не успели насчитать зарпалту… это нормально?
4
Ирина Колесник
Зато ГУВД, безусловно, свои зарплаты получило вовремя и в полном объеме. Часто, когда задаю потерпевшим стандартный вопрос, является ли для них значительным причиненный ущерб, слышу в ответ: «Конечно, для вас такой ущерб незначительный, вы же в милиции деньги лопатой гребете!». Отвечаю: «Начну грести непременно, как только на лопату накоплю».
3
Дмитрий Абрамов
С учетом выполненной работы, перегрузки, зарплату которую платят дознавателям и следователям — это гроши… еще и дежурства и т.д.
1
Ирина Колесник
Безусловно, Дмитрий, особенно с генеральской! Поскольку на количество генералов, в отличие от количества сержантов и лейтенантов, никакие реформы и сокращения не повлияют. :-)
3
Дмитрий Булгаков
Ирина, рядовой состав тоже получит достойное вознаграждение своего труда. Это реалии, без которых будет невозможно обеспечить сохранение целостности нашего государства. Положительная динамика есть. Кто бы что не говорил.

Не надо самим к себе неважно относиться! Должна быть нормальная собственная самооценка. Тогда и другие будут нас уважать.
1
Пользователь № 126736
Соглашусь с вами Дмитрий. Надо научиться уважать и любить себя в первую очредь, тогда повысится самооценка и окружающие люди будут воспринимать тебя так как ты этого хочешь.
1
Дмитрий Абрамов
Будем надеяться, поживем и увидем!
1
Дмитрий Абрамов
Министерство внутренних дел России начнет проводить аттестацию сотрудников с 1 марта этого года, когда вступит в силу закон «О полиции», сообщил сегодня источник в ведомстве.

«Аттестация начнется с 1 марта. Все сотрудники органов внутренних дел получат соответствующие уведомления», — сказал он.

Ранее источник говорил, что с 1 марта сотрудники органов внутренних дел будут выведены за штат, а ввести их обратно, уже в статусе полицейских, планируется до 1 мая 2011 года. На то время, пока все сотрудники будут выведены за штат, они продолжат выполнять свои служебные обязанности в полном объеме.

Министр внутренних дел Рашид Нургалиев в минувшую среду сообщил, что переаттестация сотрудников правоохранительных органов начнется с руководителей центрального аппарата и территориальных органов.

После руководства МВД «пройдет переаттестация среднего состава, затем — личного состава, в первую очередь она коснется тех офицеров, которые руководят коллективами». Это будет многоступенчатая процедура, и займутся ей «серьезные комиссионные структуры». Тех же, кто не пройдет аттестацию, либо уволят, либо понизят в звании.

Закон «О полиции» был разработан в рамках преобразования российских органов внутренних дел. Впервые в истории страны законопроект был вынесен на обсуждение общественности в интернете, часть высказанных гражданами предложений вошла в проект закона.

Проект закона предусматривает, что в ходе реформирования органов внутренних дел милиция сменит название на полицию, избавится от многочисленных избыточных функций, а число сотрудников до 1 января 2012 года будет сокращено на 20%. Все сотрудники МВД будут или уже выведены за штат, и в полицию их примут только после обязательной переаттестации.

Глава МВД Рашид Нургалиев заверял ранее, что в полицию войдут только лучшие из лучших.

www.pravo.ru/news/view/47804/
1
Пользователь № 126736
— Давайте немножко пофантазируем. Мы понимаем, что в современной России необходим новый закон о полиции, и, предположим, что президент поручил вам, написать этот закон. Что в первую очередь Вы бы включили в этот закон?
0
Дмитрий Абрамов
Главу, посвященную социальным льготам и гарантиям сотрудников органов внутренних дел. Закона о денежном содержании и закона о службе в органах внутренних дел, которые должны подробно дать ответ на этот вопрос, сегодня нет, но в законе о полиции уже дан более четкий посыл.
0
Пользователь № 126736
— Но именно поэтому о существовании большого количества отсылочных, бланкетных норм как раз основная критика была и к предыдущему закону – закону о милиции. И сейчас мы видим, что новый законопроект, он же тоже, что греха таить, является достаточно декларативным и в большинстве случаев отсылает…
0
Дмитрий Абрамов
— Нет, я бы так не сказала. Наоборот, он дает более четкий перечень прав и обязанностей милиции, прав и обязанностей граждан. Он более четко определяет правила, связанные с применением оружия, специальных средств и физической силы. Он аккумулировал все, что было размыто по другим нормативным актам.
0
Пользователь № 126736
А сколько сейчас получает лейтенант милиции?
0
Дмитрий Абрамов
Старший лейтенант милиции с выслугой три года в органах внутренних дел – приблизительно 12 тысяч.
0
Пользователь № 126736
Но на руки он все-таки получает больше, существуют еще какие-то доплаты наверное))
0
Пользователь № 126736
Человек, приходя на работу в коммерческую структуру, знает, что его заработная плата, к примеру, 30 тысяч рублей, и он 30 тысяч рублей будет получать. Проработав какой-то срок, он получает повышение по должности, и у него увеличивается зарплата. А когда он приходит в милицию, ему говорят: твоя заработная плата будет формироваться из нескольких составляющих. То есть ему надо сначала разобраться, из чего формируется его заработная плата и соответственно из чего – пенсия.
0
Дмитрий Абрамов
сейчас именно такая ситуация. Что касается пенсии, она исчисляется только из трех составляющих: из оклада по званию, оклада по должности и выслуги лет. А вот все единовременные пособия, губернаторские доплаты и т.д. – не входят в состав пенсии.
0
Пользователь № 126736
Получается, что сотрудников милиции обманывают, потому что это сделано специально, чтобы платить им меньше пенсию.
0
Дмитрий Абрамов
Специально, не специально, не знаю и думаю, что вы об этом не узнаете…
0
Пользователь № 126736
ОВД Москвы обслуживает территорию с населением от 100 до 300 тысяч. Фактически средний Российский город.Достаточно большой город.Штатная численность такого отдела — 15 человек. Из этих 15 человек работают только 10, остальные 5 мест – вакантны. Из 10 человек, которые работают в отделе, только 4 человека работают больше 3 лет в милиции. Заработная плата приходящего лейтенанта или старшего лейтенанта – порядка 27 тысяч рублей. То есть на 100 тысяч населения на территории ОВД всего 15 человек всего по штату, но и их набрать не могут. А те, кого набирает, — люди с небольшим опытом работы.
0
Пользователь № 126736
В следственном отделе, на территории которого находится 300 тысяч населения, работает 12 человек (штатная численность – 13 человек). Из них только 4 человека работают больше 3 лет. Единовременно в производстве находится 40-50 уголовных дел. Это шокирующие цифры. Огромная нагрузка, огромное количество дел. И их ведут люди, которые фактически проработали год-полтора в милиции. А мы говорим о каком то качестве работы.
0
Дмитрий Абрамов
И в противовес — следователь при прокуратуре или теперь, скажем, самостоятельный следователь, так называемый СКП. Нагрузка многократно меньше, потому что 98% составов преступлений расследуются органами внутренних дел, значит им остается 2% – это спецсубъект. Мы знаем, что в СКП следственная группа иногда ведет одно дело в год. И заработная плата, и пенсия там в 3 раза выше. Поэтому все наши следователи, которые подходят к пенсии, наше профессиональное ядро, переходят туда.
0
Пользователь № 126736
Дмитрий, теперь уже следственный комитет)
0
Дмитрий Абрамов
Ни это суть Жора…

Совершенно верно, на базе следственного комитета при прокуратуре уже отдельный следственный комитет. И речь идет только о следственном комитете. Это 21 тысяча, которые раньше были в составе прокуратуры, потом при прокуратуре, а сейчас организационно выделились в самостоятельную структуру, подчиненную президенту. Уточню еще раз: не прокурору, а президенту.
0
Пользователь № 126736
Но большинство уголовных дел будет передано в расследования следственного комитета, если не все, то подавляющее большинство
0
Дмитрий Абрамов
Я думаю, что на этом этапе это невозможно.
0
Пользователь № 126736
С той численностью, которая сейчас есть – это невозможно. А что будет делать следствие милиции/полиции и ФСБ?
0
Дмитрий Абрамов
У ФСБ своя подследственность, четко очерченная 151 статьей уголовного-процессуального кодекса. У органов внутренних дел тоже своя подследственность и передать подследственность состава преступлений без численности и ресурсного обеспечения, конечно, невозможно. Поэтому это вопрос будущего, Сегодня нужно отстроить систему.

Мне, кстати, нравится, что мы идем шаг за шагом, потому что система должна адаптироваться постепенно. Не надо идти революционным путем, когда мы все сломали, люди все разбежались. Нужно делать это постепенно, поскольку создание новой структуры связанно с огромным количеством вопросов гражданско-правового порядка. Это здания, сооружения, это перевод с баланса на баланс, это автопарк, тыловые службы. В общем, масса вопросов. В том числе работа с пенсионерами, вопросы материально-финансового обеспечения. Поэтому очень хорошо, что сделан первый шаг и дано время устояться этой системе, адаптироваться.
0
Дмитрий Абрамов
Сколько, с вашей точки зрения, должен получать лейтенант милиции? На сегодняшний день.
0
Пользователь № 126736
Я тоже соглашусь с вами Дмитрий. 50 тысяч это достойная зарплата в наше время, так сказать в мегаполисе. А в регионах тем более
0
Пользователь № 126736
Дмитрий, а полковник? сколько?
0
Дмитрий Абрамов
Полковник милиции – где-то 120.
0
Пользователь № 126736
Вы считаете, это реально в условиях современной России с учетом формирования бюджета Российской Федерации?
0
Пользователь № 126736
а откуда деньги на все это?
0
Дмитрий Абрамов
Деньги есть. Бюджет на 2011 год сформирован из расчета 50 долларов за баррель. Сегодня у нас 76 или 74 доллара за баррель. Эта Hаши заработанные деньги.
0
Пользователь № 126736
честно говоря, я в это не верю. В любом случае конкурентоспособной заработной платы; без того, чтобы в милицию шли работать профессионалы, вряд ли что-то кардинально изменится. А у нас, безусловно, в милиционеры приходят работать люди с определенной жизненной позицией. Эти люди должны быть людьми чести, людьми совести…
0
Дмитрий Абрамов
По крайней мере, общество хочет, чтобы они были такими.
0
Пользователь № 126736
Да, но чтобы приходили такие люди, им нужно платить нормальную заработную плату. Потому что ни один здравомыслящий человек не пойдет работать на маленькую заработную плату, обрекая на нищенское существование свою семью. А если он не может позаботиться о своей семье, как он будет заботиться об обществе?

И еще один момент, который мне кажется достаточно важным: необходимо попробовать вернуть те кадры, которые ушли из милиции. Есть люди, которые отработали 10-15 лет, а потом ушли. Они бы могли принести и системе, и обществу достаточно большую пользу…
0
Дмитрий Абрамов
Пользу большую, только их обратно не заманишь
0
Пользователь № 126736
Нормальными заработными платами можно заманить.
1
Дмитрий Абрамов
Это все опять же из области фантазий
0
Пользователь № 126736
Как вы считаете, сейчас у нас есть та молодежь, которую можно брать в милицию, которую нужно брать в милицию, и готова ли она идти в милицию? И если ее нет, сколько нужно времени, чтобы ее вырастить?
1
Ирина Колесник
Есть! Такие замечательные ребятишки приходят, что даже удивительно. Умненькие, чистые, глазенки горят. Смотрю на них с жалостью: куда же вы, ребята, себя добровольно загнали? И в положительные перемены от реформ я не верю. За 16 лет, что я работаю в органах, всяческих реформ — мелких и покрупнее — было множество. И все только ухудшали положение. Так что и этих чистых ребятишек ничего хорошего в нашей системе не ждет. Увы.
1
Пользователь № 126736
Нургалиев вновь заверил. что случайных людей в полиции не будет.

Значит будут только неслучайные. А лишние (последние порядочные) — исчезнут вовсе. Так получается Ирина?)
1
Дмитрий Абрамов
Лучших даже пряником не заманишь в этот беспорядок.

А РН будет проходить переаттестацию? Ему бы не помешало!
1
Ирина Колесник
Он вообще «мастер художественного слова» :-) Тут недавно, поясняя необходимость переименования милиции в полицию, договорился до того, что милиция — это структура, основанная на добровольнных началах, а полиция — служба профессионалов. То есть, как я понимаю, если на службу в милицию люди шли добровольно, то на службу в полицию насильно вербовать будут?! Рекрутский набор с каждого двора?!
1
Дмитрий Абрамов
Конечно, у нас есть такая молодежь. Главное, чтобы правоохранительная практика и реалии дня не уродовали, не корежили и не загоняли в коррупционное русло нашим замечательных молодых девчонок и мальчишек, которые приходят служить в милицию.
1
Пользователь № 126736
Вы знакомы с законопроектом, как я понял, что там нового, кроме названия как вы думаете Дмитрий?
0
Пользователь № 126736
10 отличий российского полицейского от милиционера

Какие из них самые существенные?

Автор — председатель Межрегиональной правозащитной ассоциации «Агора»

Кому интересно, можете прочитать…

Источник: www.forbes.ru/ekonomika-column/vlast/62781-10- glavnyh-novostei-o-politsii
1
Ирина Колесник
Не поленилась — прочитала. Не пожалела. Убедилась, что есть еще толковые люди, которые при формировании мнения о каком-либо документе проводят его анализ, в том числе и в сравнении с другими. Основная мысль абсолютно верная: «Особенность закона «О полиции», утвержденного в среду Советом Федерации и ожидающего только подписи президента, в том, что он абсолютно ничего не меняет ни по содержанию, ни по форме работы структуры. Он заметно детальнее прописывает полномочия полицейских, их подотчетность, условия применения физической силы и спецсредств, правовое положение полицейского». Самой СИСТЕМЫ новый закон не затронул ни в малейшей степени. Когда устраивали «народное обсуждение» закона, расчет как раз и был на то, что никто из так называемых «обывателей» не станет сравнивать его текст с действующим ЗоМ.

Как я уже писала ранее: чисто популистский документ, наспех разработанный и принятый накануне новых президентских выборов. Да и Нургалиеву необходимо было создать имитацию бурной деятельности, поскольку из-за целого ряда громких провалов, случившихся в период его правления, министерское креслице под ним пошатнулось. Хотя, окажись на месте Нургалиева порядочный человек и офицер, он бы уже давно добровольно ушел в отставку, напрмер, сразу же после истории с майором Евсюковым.
2
Пользователь № 126736
Ирина, а как вы думаете… законопроект «О полиции» это инициатива самого Нургалиева? Или кого то другого?
0
Ирина Колесник
Думаю, ему подсказали заботливые помощники. От него я ничего хорошего и не ожидала. А вот как Медведев «повелся» на эту глупость?! Я его считала умным человеком и уважала. Теперь мое уважение пошатнулось.
2
Пользователь № 126736
Вы правильно заметили, в предыдущем посте, что министерское кресло Нургалиева пошатнулось, и с милицией надо было делать что то по этому и затеи ли эту реформу…
1
Ирина Колесник
Честно говоря, еще на февральской Коллегии прошлого года вся милиция страны ждала отставки Нургалиева по итогам 2009. Но не случилось. Видимо, во многом благодаря его «законотворческим инициативам». Теперь будем расхлебывать последствия полной ложкой. И слово, которым обозначается эта каша, заваренная Нургалиевым, в приличном обществе не произносят.
2
Пользователь № 126736
Вы знакомы с законопроектом, как я понял, что там нового, кроме названия как вы думаете?
0
Дмитрий Абрамов
Практически ничего нового, кроме того, что сотрудникам милиции навешали больше обязанностей, они стали в социальном плане менее защищенными. А социальных законов, тех, которые бы устанавливали гарантии, так и не приняли, и, как я понял, они не будут приняты в ближайшем будущем.

Единственное, что есть – это предоставление в течении 6 месяцев жилья участковому. Это положение не будет работать, поскольку противоречит жилищному кодексу, в котором сказано, что помещения выдаются в соответствии с местным законодательством. В Москве, например, мы не можем получить жилье для участковых, потому что установлен ценз в 10 лет проживания в городе.
1
Дмитрий Абрамов
Есть нормы, но они не действуют, социальных гарантий для сотрудников нет, и на зарплату в 12-13 тысяч рублей в среднем по России останутся только те, кому вообще зарплата не нужна.
1
Пользователь № 126736
Порядок приема, увольнения сильно изменился?

Ну почему сразу, так… порядок приема, увольнения сильно изменился. С 2012 года Медведев сказал что у сотрудников полиции будет достойная зарплата, на уровне с европейскими…
1
Денис Беккер
Кстати, о зарплате: я подполковник, старший следователь-важняк, выслуга — 16 лет. Так вот при всем этом оклад по должности у меня 4052 рубля 00 коп., оклад по званию — 2848 рублей 00 коп. Со всеми накрутками, в том числе с ночными и выходными — в среднем 26 тыс. в месяц. Ну а теперь прикиньте, сколько получает лейтенант?! Про рядовой и сержантский состав я уже вообще молчу.
2
Ирина Колесник
Коллеги, извините, нечаянно с компьютера племянника от его имени зашла. Это мой комментарий: Кстати, о зарплате: я подполковник, старший следователь-важняк, выслуга — 16 лет. Так вот при всем этом оклад по должности у меня 4052 рубля 00 коп., оклад по званию — 2848 рублей 00 коп. Со всеми накрутками, в том числе с ночными и выходными — в среднем 26 тыс. в месяц. Ну а теперь прикиньте, сколько получает лейтенант?! Про рядовой и сержантский состав я уже вообще молчу.
2
Дмитрий Абрамов
Becker Berclianec вот про это я выше говорил, что сперва нужно поднять плату за труд, а потом, изменять структуру, название и т.д.
0
Дмитрий Абрамов
Все ужесточилось, при этом зарплата осталась минимальной, никаких социальных гарантий нет, чего они хотят, непонятно – наверное, чтобы одни бандиты были в органах. В январе люди в Москве в одном из ОВД все получили по 14 тысяч, имею ввиду все дознователи и следователи и т.д. Это же ппц… Как детей на 14 тысяч люди будут целый месяц кормить??) Вот наша вся реформа. Зато некий брамовичи живут за счет ресурсов страны в шоколаде…
1
Пользователь № 126736
Что можно сказать… получается что новый закон ничего не меняет!
2
Пользователь № 126736
Кроме сокращения состава.
1
Дмитрий Абрамов
я бы сказал, что только ухудшает.
1
Дмитрий Абрамов
Там очень много вещей, которые меня радуют как гражданина. Как это будет выполнятся – другой вопрос.
0
Пользователь № 126736
А что именно в законе вас порадовало?
1
Дмитрий Абрамов
Например, причины для увольнения. Уволить могут за неправомерные действия, за оскорбления, за ущемление прав граждан. Добавлен пункт о публичных извинениях, как обязательная задача. Эти вещи являются знаковыми, потому что они в корне меняют подход к службе. Но, в связи с этим, нужно менять всю внутриведомственную документацию, весь порядок несения службы.

Надо наводить ревизию внутриведомственных актов, разбираться с внутренними приказами. Если сейчас общество пустят к формированию наблюдательных советов и тому подобного, надо активно начинать работать с этими документами. Самое главное, чтобы в этих советах сидели не пенсионеры органов и звезды культуры, а были там журналисты и правозащитники.

И при этом надо целиком менять ментальность. Как вот это изменить, непонятно.
0
Пользователь № 126736
Андрей! а как вы думете, этот закон поможет справиться с коррупцией в МВД?
1
Дмитрий Абрамов
Тут мы опять упираемся в декларирование доходов, в том числе членов семей. У нас очень сложно в системе МВД определить конфликт интересов. Если у мэров, губернаторов он виден – они распределяют ресурсы. А в МВД такой конфликт очень сложно определить.

Опять же, давайте вспомним, чем закончилась публикация деклараций о доходах в этом году, откуда у них взялись машины, дачи, недвижимость и так далее.
0
Пользователь № 126736
Как я понял, основная версия: это то что я недавно получил квартиру в наследство, продал ее, и на эти деньги все купил… и все в таком духе… одни отмазки…
1
Дмитрий Абрамов
Абсолютно однотипные оправдания. У нас еще марки, например, могут наследовать, этот способ тоже используется.

Я думаю, что замена названия – это попытка избавиться от груза негатива, который наносит ущерб репутации ведомства.
1
Пользователь № 126736
Такая попытка начать с чистого листа?
1
Дмитрий Абрамов
Да, и она по сути правильна. Есть еще одна проблема – ведь милиция существует не сама по себе. Есть влияние со стороны ФСБ, прокуратуры, есть взаимоотношения с судами. Это единая система.

Первый шаг сделан, это серьезный шаг. Люди давно ждали реформы МВД, и что они увидели. Президент сказал – 7 числа вы можете увидеть этот закон. А сайт с этим законопроектом заработал только во второй половине дня. Это что такое? За «технические сбои» подобного характера людей надо наказывать.
0
Пользователь № 126736
В чистом виде саботаж практически, ближе к диверсии.
1
Дмитрий Абрамов
Да, это диверсия против президента. Такие вещи показывают отношение к реформе. Самое интересное происходило на том сайте – какие комментарии оставляли граждане к закону, что предлагали. Комментировали в том числе и профессионалы, работавшие в ведомстве. Сейчас гражданам придется учиться эту реформу контролировать – будет ли действительно работать эта защита чести и достоинства. Как это будет работать, какие усилия для этого нужно применить, как будут увольняться сотрудники – все это зависит от граждан.
0
Дмитрий Абрамов
Единственное, что мне непонятно – там достаточно подробно расписано применение силы – как мы все-таки решим вопрос с 31 статьей Конституции. В этой ситуации не совсем понятно, что значит «адекватное применение силы». Когда подробно расписано – это очень хорошо. Когда сказано, что у сотрудников МВД должны быть опознавательные знаки – это замечательно.
0
Пользователь № 126736
Ирина вот вам, то о чем я выше говорил, что сперва нужно поднять плату за труд, а потом, далее изменять структуру, название и т.д.
2
Пользователь № 126736
Андрей я выше процитировал ваше высказывание, вот скажите какую зарплату, вы бы хотели?
1
Дмитрий Абрамов
мы уже по моему Жора с вами это обсуждали, повторюсь… Я считаю что лейтенант должен получать 50000 рублей, а капитанский состав 120000 и выше… И ужесточить контроль, то есть работу департамента собственной безопасности.
2
Ирина Колесник
Плата должна бытьтакой, чтобы конкурс был в милицию (полицию, жандармерию, не важно). Чтобы был выбор при приеме на службу. А действующие сотрудники чтобы боялись потерять хорошо оплачиваемую работу.
3
Дмитрий Абрамов
Ирина, как вы думаете это реально? что бы на конкурсной основе все проходило по закону?

Что бы не были нарушены порядок и условия конкурса, для гарантированного зачисления граждан, наиболее способных и подготовленных.?
2
Ирина Колесник
А это смотря кто именно будет осуществлять зачисление. Если те же лица, которые сейчас осуществляют «отчисление» в рамках сокращения — добра не жди. Но радует одно — даже если на хорошие зарплаты пропихнут начальнички своих детей и других родственников, то долго те не выдержат, отсеятся, поскольку в милиции вкалывать надо по-черному, без выходных и проходных.
2
Дмитрий Абрамов
Про трудоемкую работу вы правильно сказали Ирина, но добавлю следующее, что в России у нас все просто. В основном все вакантные должности распределяются по знакомствам и по поколениям… Трудно очень прорваться по карьерной лестнице до начальников. А в Москве тем более. В области есть какой то шанс, а в мегаполисе… связи и фамилия решает за тебя все…
1
Ирина Колесник
Согласна, всю жизнь приходится пробиваться самой — своими мозгами, нервами, упорством, потому что «наследственность» в смысле блата — хуже не придумаешь: папа — военный, мама — экономист
1
Пользователь № 126736
Ирина вы как написали выше, что 16 лет прослужили в ведомстве, скажите пожалуйста, что вас столько держало в этой структуре? Очень интересует ваш ответ
1
Ирина Колесник
Возможно, Вы мне не поверите, но мне РЕАЛЬНО НРАВИТСЯ МОЯ РАБОТА. Иначе такое напряжение в течение стольких лет я бы не выдержала.
3
Пользователь № 126736
Хорошо, когда человек любит свою профессию!
1
Пользователь № 126736
Кто-нибудь, кроме президента заинтересован в этом законе? Понятно, что в нем заинтересовано общество, но внутри госаппарата у этого документа есть поддержка? Как вы думаете Дмитрий.
0
Дмитрий Абрамов
То, что президент заинтересован в этом законе, видно по тому, с какой жесткостью он об этом законе говорит. А насчет заинтересованности общества вы погорячились Жора. У нашего гражданина заинтересованность появляется тогда, когда он бежит, поднимая свое мягкое место, и бежит что-то доказывать.
1
Пользователь № 126736
Дмитрий. Мы с Ириной выше говорили насчет отбора на службу, как вы считайте какой отбор должен быть?
1
Дмитрий Абрамов
При жестком контроле и при наличии ответственности система выстраивается очень быстро. Когда несколько сотен человек за нарушение этого закона сядет на скамью подсудимых, и это публично будет освещаться, то все моментально наладится.
1
Ирина Колесник
Наткнулась на заявление Президента на эту тему: Глава государства отметил, что он специально настоял на процедуре вывода всех сотрудников за штат, хотя были и другие идеи. По его мнению, это даст возможность «отсепарировать наиболее негодных и профессионально не подготовленных людей».

«Но в конечном счете решения по кадрам должны принимать не только сотрудники МВД, не только высшие чины МВД. Именно поэтому по высшим кадрам решение будет принимать администрация президента, а по территориальным руководителям — на это меня навели губернаторы — мы могли бы создать некую предварительную комиссию, которая эти вопросы по региональным руководителям МВД рассматривала бы на координационном совещании, которое я создал при руководителях регионов», — сказал президент.

«Это тоже не железобетонная конструкция, но тем не менее это все-таки некоторое отдаление от ведомственной позиции. Я считаю, что это правильно», — заключил он.

Не очень поняла, честно говоря, в чем тут новшество. Всегда начальников ГУВД назначали, предварительно согласовав его кандидатуру с губернатором, а начальников городских УВД — с мэром.
2
Пользователь № 126736
Уважаемая Ирина, я тоже смотрел этот выпуск, как Медведев вышел из своего мерина гордо, и после Собянин что то чирикал про видео наблюдения, далее в роль зашел Колокольцев, и говорил про переаттестацию всего состава, и замечу утверждал, что каждый сотрудник будет переаттестован «индивидуально» — вот эта фраза меня заинтересовала)
0
Пользователь № 126736
А кто будет аттестовать выведенных за штат?

Кто будет аттестовать членов аттестационных комиссий?
1
Дмитрий Абрамов
Официально опубликован полный текст подписанного Медведевым закона «О полиции»

Источник: www.pravo.ru/news/view/47933/
1
Дмитрий Абрамов
Нургалиев пообещал не брать «провинившихся» милиционеров в полицию

С 1 января 2012 года общее количество сотрудников МВД России сократится на 20 процентов и, чтобы помочь уволенным милиционерам «адаптироваться», во всех регионах заработают центры по их переобучению. Об этом сообщил сегодня министр внутренних дел Рашид Нургалиев на совещании по вопросам деятельности МВД РФ.

Источник: www.pravo.ru/news/view/47923/
2
Пользователь № 126736
Закон должен вступить в силу 1 марта 2011 года. Значит ли это, что уже в марте у нас появится обновленная структура?
2
Дмитрий Абрамов
модернизация системы российской милиции произойдет не одномоментно. Эта работа уже ведется.
1
Сергей Зуев
Рано или поздно, переименовал бы в полицию, в многих странах цивилизованных, уже давно полиция, весь мир копирует все от запада, практически все… зарубежный опыт все таки надежный опыт и проверен временем…
0
Дмитрий Абрамов
Федерального закона «О полиции» действительно адаптирован положительный опыт зарубежных стран в области строительства полицейских институтов, а также нормы ряда международных документов, касающихся правоохранительной деятельности. Иностранная, межгосударственная практика — это более чем важно, так как, являясь членами Интерпола — международной полицейской организации, Russia не можем существовать изолированно и просто обязаны использовать имеющийся опыт международный
0
Сергей Зуев
Интересно, будут ли нововведения в схеме получения званий ...?
0
Дмитрий Абрамов
Да вроде об этом нигде не говорится и в самом законе о полиции, какие-либо изменения для присвоения специальных званий не планируются!
0
Сергей Зуев
Каким образом будет проходить переаттестация тогда? Выше был ответ, и никто и так не ответил…
1
Дмитрий Абрамов
При переходе сотрудников она службу в полицию их увольнение со службы не предполагается. Планируется внеочередная аттестация. Принципы проведения аттестации установлены нпа, регулирующими прохождение службы.

Аттестация проводится в целях определения служебного соответствия сотрудника k требованиям. Сотрудники проходят аттестацию в аттестационных комиссиях. А те кто пройдут аттестацию, то тем будут присваиваться соответствующие звания.
0
Сергей Зуев
Что будет в образованием в ведомственных вузах? как я слышал в московский университет мвд россии, каждый год поступали около 800 человек (на волгина) а сейчас количество мест ограничили до 300… Что с образованием происходит? тоже реформировать будут систему образования? тоже наверное будет как в штатах, по узкому направлению готовить специалистов то есть курсантов… И есть ли это хорошо?
1
Дмитрий Абрамов
Подготовка курсантов и слушателей в образовательных учреждениях системы МВД России осуществляется по специальностям, которые необходимы сотрудникам для выполнения оперативно-служебных задач.

Во-первых, это юриспруденция.Курсанты получившие такую специальность, как правило, проходят службу в подразделениях предварительного следствия и дознания.

Во-вторых, это правоохранительная деятельность. Курсанты обучавшиеся по этой специальности, в первую очередь, занимаются борьбой с уголовной преступностью и ее профилактикой, предупреждением и пресечением административных правонарушений, охраной общественного порядка.

В-третьих, это судебная экспертиза. Выпускники по этой специальности осуществляют проведение криминалистических экспертиз.

В рамках названных специальностей происходит еще и узкая специализация, которая приближена к практической деятельности органов внутренних дел. Например, по специальности «правоохранительная деятельность» готовят сотрудников уголовного розыска, участковых уполномоченных.
1
Сергей Зуев
Ну я вас понял, вот например факультет судебной экспертизы, им бы учить главное экспертизы как грамотно делать, а не теорию пять лет учить…
2
Дмитрий Абрамов
Я уже на ваш вопрос выше подробно описал, вам должно быть понятно. У мире одна система, а у нас в России своя, и ничем не хуже.
1
Сергей Зуев
а что у на по зарплатам получается? повысят с первого марта?
1
Дмитрий Абрамов
Обещали к 2012 г. Каждый новоприбывший сотрудник. То есть не имеющий выслуги лет, званий, высшего образования ГУВД Москвы будет получать минимум 60 тыс. руб., а не 23–24 тыс., как сейчас. При этом за два года будет уволен каждый пятый сотрудник.В 2010 г. из 98 тыс. московских милиционеров планируется сократить 12 тыс. В 2011 г. кадровый состав столичных правоохранительных органов должен сократиться еще на 10 тыс. человек В…

В других регионах о таком размере зарплат речь не идет«К сожалению, в отличие от Москвы местные власти сейчас доплачивают не всем сотрудникам МВД, а только отдельным категориям — например, участковым. Поэтому если в будущем и будет серьезное повышение зарплат, то только за счет зарплат сокращенных сотрудников».
1
Дмитрий Абрамов
Резкое сокращение числа сыщиков и сотрудников ДЭБ в рамках реформы МВД пока под вопросом

Запланированное в рамках реформы органов внутренних дел радикальное сокращение уголовного розыска и службы экономической безопасности центрального аппарата МВД может не состояться. Источники связывают это с первоочередными задачами, поставленными на днях перед полицией Дмитрием Медведевым,— борьбой с оргпреступностью, коррупцией и т. п., основная работа над которыми традиционно остается за «криминальными» подразделениями ведомства.

Источник: www.pravo.ru/news/view/48000/
1
Сергей Зуев
Переименование милиции в полицию — это дорогое удовольствие… У нас есть опыт переименования ГАИ в ГИБДД. Поменяли нашивки на форме, вывески, бланки, служебные удостоверения. Интересно, во сколько это обойдется?
2
Дмитрий Абрамов
будет еще год на то, чтобы осуществить переименование, да и сам процесс переименования будет происходить постепенно, даже если где-то какое-то время будет написано «отделение милиции», это не страшно. Лишь бы работали хорошо.
2
Дмитрий Абрамов
Сметы по расходованию средств на реформу, пока я еще не видел)Так что ничего по этому вопросу сказать не могу!
2
Ирина Колесник
Вот мнение, на которое натолкнулась на сайте «Ньюслэнд»: Ранее чиновники регулярно отрицали информацию прессы о недостатке в бюджете необходимых на полицию денег. Теперь же в плане мероприятий предусмотрено уже во втором квартале текущего года направить в Минфин предложения о выделении МВД дополнительных ассигнований.

Осенью 2010 года начальник финансового управления МВД Светлана Перова заявила, что на изготовление новых табличек для зданий и наклеек для служебных автомобилей уйдет примерно 500 млн рублей. В сентябре 2010 замминистра внутренних дел РФ Сергей Булавин заявил, что переименование российской милиции в полицию обойдется бюджету не в 1,3 млрд рублей, как ранее предполагали СМИ, а всего в несколько сотен миллионов рублей. Между тем эксперты РБК считают, что рост расходов составит до 10 млрд рублей.

Кроме того эксперты издания не исключают, что Минфин может отказать ведомству. Министр финансов Алексей Кудрин известен своим пессимистичным отношением к реформам. Кроме того еще в декабре 2010 года Кудрин сообщал премьеру Владимиру Путину, что средства на реформу МВД Минфин готов выделять только с 2012 года.

Деньги могут быть изысканы из других источников. Власти могут увеличить нагрузку на налогоплательщиков. «Дойной коровой» может оказаться бизнес. Не исключено, что на нужды МВД будет зарабатывать себе само с помощью ГИБДД, УЭБ и иных подразделений, главным инструментом ко-торых являются штрафы.
2
Антон Макаров
будет — отделение милиции или полицейский участок или дом шерифа)или скорее всего останется мусарней)
2
Дмитрий Абрамов
Полагаю, что будет отделение полиции, я думаю это не главное, а главное, работали должным образм и выполняли свои функции, что бы люди чувствовали себя в безопасности.
2
Пользователь № 126736
Советскую милицию воспринимали как народную дружину, а полиция, предполагаю, будет более профессиональная…
2
Дмитрий Абрамов
Это логичный итог развития органов правоохраны в России, которая идет по пути формирования правового федеративного государства. Очередной шаг в процессе интеграции в мировое полицейское сообщество.
1
Антон Макаров
После изменении которые ждут после 1 марта, сохранятся ли спец звания?
2
Дмитрий Абрамов
Сохранятся. Это определенные этапы службы сотрудника полиции, он должен знать о возможных перспективах своей служебной деятельности и карьерного роста. Кроме того, специальные звания имеются в полициях практически всех стран. Это — общепринятая практика, и у нас нет объективных причин отказываться от нее.
1
Антон Макаров
Интересно друзья, останется ли днем рождением нашей милиции 10 ноября? или будут отмечать днем полиции 7 февраля днем принятие закона о полиции??
2
Дмитрий Абрамов
этот вопрос надо было вынести на обсуждение…
1
Антон Макаров
Дмитрий вы думаете новый закон поможет вернуть доверие людей к стражам порядка?
0
Дмитрий Абрамов
Антон! Такова главная цель реформирования системы МВД. Разумеется, само по себе принятие нового закона не может в одночасье изменить отношение к органам правопорядка. Многое зависит прежде всего от самих сотрудников.Граждане должны себя чувствовать защищенными, спокойно трудиться, учиться, отдыхать.
0
Антон Макаров
Дай бог тогда, что бы новый современный закон способствовал достижению этой цели, верится но с трудом! Но будем надеяться на позитивные результаты.
0
Дмитрий Абрамов
Новый закон будет способствовать этому.
0
Антон Макаров
а что кардинально изменится в работе сотрудников, после 1 марта тогда?
0
Дмитрий Абрамов
Изменятся вот что по новому законуу:

— требования к сотруднику полиции,

— его обязанности, права, а также запреты, связанные с прохождением службы.

Это в совокупности с другими, в том числе уже принятыми и реализуемыми, мерами позволит значительно повысить профессиональный уровень стража порядка.
0
Антон Макаров
а если кто то не готов к этому?
0
Дмитрий Абрамов
Тем, кто не готов к этому, придется делать выбор между службой в полиции и работой «на гражданке».
0
Антон Макаров
МВД — один из немногих, если не единственный, правоохранительный орган, где сотрудники обязаны пресекать преступления и административные правонарушения, даже будучи не на службе.
0
Дмитрий Абрамов
Если сотрудник полиции едет домой и видит, что происходит преступление, он обязан отреагировать, задержать правонарушителя, защитить граждан, а при необходимости и оказать первую помощь. Поэтому нужно сформировать полицейских, которые будут выполнять и социальную функцию. Для этого нужно использоваться в том числе и опыт зарубежных полицейских.
0
Антон Макаров
Надо работать с каждым сотрудником индивидуально, повышать уровень правовой культуры — только в этом случае мы добьемся в России таких результатов в полиции.
0
Дмитрий Абрамов
Необходимость работать с каждым индивидуально — это вы правильно заметили Антон! А еще я думаю необходимо повышать уровень правовой культуры, учить вежливости и гуманности, пониманию того, что они работают для людей и на благо общества.
0
Антон Макаров
совершенно верно Дмитрий! И еще эту задачу необходимо подкрепить социальными гарантиями, чтобы сотрудники полиции могли жить достойно.
0
Антон Макаров
По порядку приема и рассмотрения жалоб в полиции… будет строгое ограничение? т.е. по этим вопросам можно обращаться, а по другим — нет?
0
Дмитрий Абрамов
Практика показывает, что в органы внутренних дел люди обращаются по любым, зачастую не относящимся к своей деятельности вопросам. В новом закону, любой гражданин или юр лицо, могут обратиться в милицию с любым сообщением о происшествиях, угрожающих личной и общественной безопасности, и в любой форме, в том числе в электронной.
0
Антон Макаров
То есть речь идет о всеобщей гуманизации?
0
Дмитрий Абрамов
Да, и не только полиции. Например, последние изменения в УПК, в соответствии с которыми сужается сфера применения такой меры пресечения, как арест. Это действительно серьезный шаг, который, кстати, многие оценивают неоднозначно.
1
Антон Макаров
Поскольку советская система предполагала, что в основе деятельности милиции лежит прежде всего защита государственных интересов, функции были в основном карательные. Теперь в основе деятельности полиции будет защита прав и свобод личности.
0
Антон Макаров
Ребята которые будут сейчас поступать на службу или на учебу, будут тщательным образом перепроверены 100 раз, всякими там детекторами и другими приборами, тестами психологическими и т.д.
0
Дмитрий Абрамов
Если вы имеете в виду полиграф, то он давно используется и в России, и во многих странах. И показал свою эффективность. Думаю, тут ничего страшного нет. Кроме того, если кандидату на службу нечего скрывать, он готов к любым проверкам.
0
Антон Макаров
В законопроекте сказано, что кто будет отказываться от прохождения проверки, то тем придется распрощаться со службой.
2
Дмитрий Абрамов
Там говорится вообще об отказе от проверки. Человека проверяют на причастность к преступным группировкам, изучают его биографию, родственные связи. Такая процедура была всегда. Перед тем как принимать кандидата на работу, необходимо проверять. Например, состоял ли он на учете в милиции, была ли у него судимость или иные проблемы с законом. Это минимальные и необходимые требования к обеспечению собственной безопасности.
2
Антон Макаров
посмотрим через пол года после вступления в силу закона, что нибудь изменятся в методах работы полицейских.
2
Дмитрий Абрамов
В законе «О полиции» естьряд принципов. В том числе — вежливое отношение к гражданам, и это не пустые слова. Взять, к примеру, знакомую всем ситуацию, связанную с проведением каких-либо пикетов или демонстраций. В соответствии со ст.7 проекта сотрудники при осуществлении служебной деятельности должны воздерживаться от действий, которые могут подорвать авторитет полиции. Не имеют права прибегать к жестокому обращению с задержанными. А это уже радует!
2
Антон Макаров
Вы считаете, что хорошее знание законов остановит полицейского от превышения своих полномочий?
2
Дмитрий Абрамов
Кроме этого есть еще и профилактика. Кстати, именно так работает служба собственной безопасности. При наличии информации о том, что сотрудник может преступить закон, с ним проводят профилактические мероприятия. Разъясняют ситуацию, предупреждают: остановись, пока не поздно. Вы знаете, это многих отрезвляет. Но если все-таки человек преступил черту, он будет изолирован от общества, чтобы не мешать другим людям жить и работать.
2
Сергей Зуев
Такой подход будет только к полицейским? Или к обычным людям тоже?
3
Дмитрий Абрамов
Это станет правилом для всех и в отношении всех.
2
Дима Скварцов
Полицейская функция будет не силовая, а охранительная. Применение силы останется как чрезвычайная и строго регламентированная мера. Основными методами работы полицейского должны стать убеждение, профилактика и предупреждение.
3
Петр Канатьев
Проверки «на всякий случай» должны быть исключены. Руководство органов внутренних дел должно инструктировать личный состав о том, в каких случаях могут проводиться подобные проверки, и контролировать, насколько точно данные инструкции выполняются.
3
Сергей Власов
В законопроекте говорится, что полицейский при проверке документов или даже задержании обязан представиться, показать удостоверение, жетон и объяснить причину своих действий. За исключением случаев, когда это невозможно или неуместно. Ситуация, когда это сделать невозможно, понятна: погоня, перестрелка. А что значит — неуместно?
4
Алексей Смирнов
Например, если человек в неадекватном состоянии или состоянии алкогольного или наркотического опьянения, не может самостоятельно передвигаться. Что ему можно предъявить и объяснить?
4
Сергей Сергеевич
И все таки изменятся ли критерии оценки работы полиции?
5
Ирина Колесник
Сильно сомневаюсь. Поскольку разрабатывать их будут люди, которые за много лет привыкли подсчитывать «палочные» показатели и ничего другого себе не представляют. Своим приказом № 25-2010 г. Нургалиев уже один раз «отменил» палочную систему. В результате количество «палочных» критериев только возросло.
4
Лена Хамитова
Одним из главных критериев оценки работы подразделения полиции и его руководителя станет общественное мнение граждан, проживающих на территории обслуживания.
3
Тантьяна Русланова
Негативная оценка граждан может явиться поводом для увольнения из полиции.
2
Андрей Королев
Вот и по этому теперь каждый начальник будет обязан обеспечить жесткий контроль за деятельностью своих подчиненных. Ведь зачастую безобразия происходят именно из-за отсутствия контроля за сотрудниками.
4
Светлана Барабашева
Собственно как намерены изучать общественное мнение?
3
Григории Данилов
Существуют разные способы и методы мониторинга. Есть множество независимых социологических служб, которые проводят опросы. Разумеется, будут учитываться и результаты социологических исследований и опросов, проводимых специализированными организациями.
3
Санин Константин
Будут анализировать поступающие заявления и жалобы граждан. В подразделении полиции заведем книгу жалоб и предложений. Допустим, гражданин пришел подать заявление. При отказе в его рассмотрении он сможет сделать запись в жалобную книгу, что станет поводом для служебной проверки. И мы будем разбираться, почему так к нему отнеслись.
1
Амир Амиров
главное, что бы новый закон «О полиции» помог вернуть доверие людей к стражам порядка.
3
Александра Мамкина
Такова главная цель реформирования системы МВД.
1
Анатолий Алоян
Разумеется, само по себе принятие нового закона не может в одночасье изменить отношение к органам правопорядка
1
Андрей Радионов
Разумеется, само по себе принятие нового закона не может в одночасье изменить отношение к органам правопорядка
2
Данила Демидов
Граждане должны себя чувствовать защищенными, спокойно трудиться, учиться, отдыхать.
2
Борис Бодров
Многое зависит прежде всего от самих сотрудников.
2
Пользователь № 126736
Зарплата лейтенанта полиции в Москве на треть превысит среднероссийскую для офицеров того же звания

Лейтенант полиции в Москве будет получать около 60 тысяч рублей в месяц, сообщил накануне в интервью радиостанции «Эхо Москвы» начальник ГУВД столицы Владимир Колокольцев.

Источник: www.pravo.ru/news/view/48126/
3
Динис Федотов
Современный закон будет способствовать достижению этой цели.
1
Илья Чингизов
Новый текст закона о «милиции-полиции» правильное и своевременное решение. В новой политической и экономической стадии развития государства необходимо четкое определение прав и обязанностей правоохранительной структуры. И так развелось много всяких «прокуратурок», то в культуре, то в строительстве…
1
Дмитрий Кучеренко
моё мнения как огурец не назови, он останеца огурцом! я не думаю что у людей от слова полиция поменяется мнение о милиции.почему я стану ей больше доверять? не чего не измениться!
2
Владимир Кожухов
РЫБА ГНИЁТ С ГОЛОВЫ, и мне кажется, этим всё сказано. Не «в низах» чистку проводить надо, а «в верхах». Кто не работает в милиции, тому этого НИКОГДА не понять. «Глухаря» смотрите? Так вот посмотрите на Карпова… А ведь тоже «голова»!
3
Тимур Русланов
Безусловно нужен такой закон и переименовать нужно было ещё давно- с распадом СССР, но лучше поздно, чем никогда, главное что б было принято верное решение о переходе в полицию действующих милиционеров, а также качественно набирать новых сотрудников
2
Роман Буда
умаю, что этот законопроект необходим. Главное чтобы он был реализован полностью.Раз решили именовать милицию «полицией», то и работать там должны профессионалы и люди, которые хотят защищать закон и общество. А то ныне как-то все иначе: идут туда за деньги(причем далеко не специалисты) и то, для того чтобы набивать себе карманы взятками и «деньгами сомнительного происхождения»(на служебные стоянки управлений МВД и прокуратуры можно ходить вместо выставок Авто). А работать по-сути и некому! Плюс ко всему, считаю, должна быть четкая и глубокая, справедливая и открытая система отчета и оценки работы отделов, что, с моей точки зрения, должно помочь реализовывать качественное исполнение обязанностей.
2
Алексей Попов
Законопроект дает новые права сотрудникам ОВД, однако нет никакого контроля за рабочим временем сотрудников, руководители подразделений как обязывали сотрудников работать за так так и будут.
2
Валерий Чураков
Закон «О полиции» нам не нужен! Ни чего не изменится от нового законопроекта. Как работали раньше, так и будут работать по старинке. Прежде чем работать в «новой» структуре, необходимо впервую очередь оснастить правоохранительные органы соответствующим оборудованием и техникой, создать соответсвующую базу и т.п. Условия в которых работают «рядовые» милиционеры далеко не самые лучшие… а тут еще и 20% сокращение!? Законопроект необходимо, я считаю, вообще отменить, на данный момент в нашей стране он не актуален. У нас свои принципы работы в милиции, у нас свой минталитет в стране, не нужно смотреть на Европу в данное время.
2
Александр Петров
пока у сотрудника милиции не будет достойного жалования, невозможно будет качественно сформировать профессиональных стражей порядка. Как правило, идут на службу в ОВД деревенские ребята, имеющие не качественное образование и совершено иной менталитет. Граждане, окончившие престижные ВУЗы и имеющие хорошие результаты в учёбе стараются найти работу в престижных фирмах и т.д.
1
Сергей Петросов
Реформа несомненно нужна. От того, какое название будет, изменится мало… Главное, чтобы в глазах граждан сотрудники «поднялись», приобрели доверие и понимание! Еще один немаловажный момент — материальная обеспеченность сотрудников. Сегодняшний уровень жизни не позволяет не то, что прожить, а даже выжить на з/п 10 тысяч!
2
Владимир Гетманский
Закон о полиции нет, а изменения в закон о милиции внести можно. Нечего не изменится с принятием закона о полиции так, как за 25 тысяч рублей стремится образу «Дяди Стёпы» неактуально, с учётом того на каких автомобилях ездят наши слуги народа и в каких домах живут (депутаты и иные приближённые к бюджету РФ), социальные гарантии обеспечивающие сотрудники милиции и его семье достойные условия жизни, обязательство государства платить реальную заработную плату исходя из стоимости жизни.
2
Андрей Капустин
Полицейский. Смешно!!! Для простого народа, как были Менты так и останутся. Я считаю, что ничего эти нововведения не изменят.
0
Вадим Галкин
Надо набрать новых полицейских по примеру Грузии, может тогда население перестанет бояться полицию.Втаком случае закон необходим!
1
Ольга Сарокина
Только если полиция, в большинстве своем, будет формироваться из новых людей, все остальное болтовня и демагогия. Простая смена вывески ничего не даст. Нынешняя милиция за годы становления рынка и частной собственности просто разложилась. Не малую роль в этом сыграла низкая заработная плата работников милиции и недостатки нашей пенсионной системы. Не до конца продуманная штатно-организационная стуктура которая фактически перешла из советского периода в современный период. Для того что-бы построить новую полицию нужны не малые деньги, а для этого необходимо урезать другие статьи государственных расходов. Например меньше тратить на войны, не расширять империю. Иными словами заняться обустройством собственной дряхлеющей страны. При нынещней политике и политиках эта задача не выполнима. У государства просто нет денег на новую структуру. При этом не надо забывать что и в армии реформы далеко не законченны. Это еще одна утопия вроде модернизации, ликвидации лампочки Ильича и.т.п. треп.
1
Черников Максим
А что в старом Законе о милиции не прописаны права и обязанности милиционеров? Всё это красивые слова, а на деле будет как всегда. Только кто-то за добавленные умные слова в старый закон получит не хилый гонорар.Снова ребят завалят кучей ненужных бумаг и приказов и им некогда будет заниматься своей работой.
4
fishmanpro Pro
Может действительно, как корабль назовёшь, так он и поплывёт… будем надеяться, что наша милиция наконец-то избавится от ненавистного им «менты»… А остальное приложится))
3
Георгий Луговский
Необходимо указать, что приоритетным правом при комплектовании гражданских должностей пользуются пенсионеры МВД. Вообще в данном законе о пенсионерах ни слова
2
Стефан 99
Я думаю что руководство МВД во всём право и давно уже пора менять старые законы на новые, но при этом нужно учесть старые ошибки и не допускать новых!
1
Ирина Колесник
Хотелось бы спросить: а что нового в этом законе о полиции? Ну, конечно, кроме смены вывески. Просто переписали ныне действующий ЗоМ с незначительными поправками, ничего не меняющими по своей сути.