Предложения по основным направлениям совершенствования и кодификации административного законодательства Российской Федерации в области дорожного движения, а также по разработке проекта концепции его развития



В современных условиях развития государственности и состояния гражданского общества давно назрела необходимость совершенствования административного законодательства, регулирующего широкий круг общественных отношений во всех сферах государственного управления, организации и деятельности органов исполнительной и судебной властей, государственных служащих на федеральном и региональном уровнях.

Концепция развития административного законодательства России должна в современных условиях учитывать, с одной стороны, неоправданное нарастание массива многосложных, противоречивых и разрозненных правовых актов, сложившуюся незаконную правоприменительную практику, коррупционную составляющую, многочисленные злоупотребления и превалирование корпоративных интересов чиновников законодательной и исполнительной властей над интересами общества, а с другой, общемировые и европейские тенденции совершенствования административного законодательства.

«Ведомости» сообщили, что ФНС выпустила новое пособие по необоснованной выгоде. По своей сути оно кардинально отличается от старого подхода налоговиков к выявлению признаков «обналички» со стороны деятельности хозяйствующих субъектов.

Только недавно вступил в силу ФЗ «О полиции», а законодатели в очередной раз обратились к историческим корням и традициям российского государства, решив усовершенствовать и ужесточить систему штрафных санкций в общественном транспорте путем увеличения суммы штрафа и привлечения проверенных временем кондукторов-ревизоров. Сейчас штраф для безбилетников в г. Москве составляет 100 руб., но уже в этом году эта цифра может увеличиться до 1000 руб. Теперь кондуктор-ревизор будет обязан составить протокол об административном правонарушении и выписать привлеченному к административной ответственности лицу квитанцию на оплату штрафа. В случае неоплаты квитанции данные «зайцев» будут отправлены в службу судебных приставов. Соответствующие поправки в Кодекс Москвы об административных правонарушениях уже одобрены в первом чтении на заседании Мосгордумы. Осуществлять контроль за безбилетниками будут сотрудники государственного учреждения «Организатор перевозок», в структуре которой и будет создана служба кондукторов-ревизоров. На примере Москвы можно предположить, что в будущем подобные инициативы могут быть применены и в остальных субъектах РФ, где по-прежнему используются системы автоматического контроля проезда или АСКП. Правда пока не совсем понятно, как будет функционировать известная еще с конца XIX века система в условиях нынешнего пассажиропотока и плохой отлаженности работы транспортной инфраструктуры.

Поручение президента согласовать в министерствах новые поправки в Гражданский кодекс в срок до 15 апреля было провалено. А чему тут удивляться? Ведь эти самые изменения могут очень сильно модифицировать привычные всем правила игры вплоть до нового передела собственности.

Председатель Высшего арбитражного суда А. А. Иванов предлагает заимствовать из англосаксонской правовой системы очередную ее особенность. Речь на этот раз идет о возможности взыскать долг юридического лица за счет его бенефициара. То есть не только в пределах доли уставного капитала, но и выходя за его рамки. Видимо, существующей возможности возложения субсидиарной ответственности на учредителей в рамках процесса по банкротству юридического лица уже явно не хватает.

12 апреля Палата Европейского суда по правам человека вынесла постановление по делу «Республиканская партия России против России», признав, что в данном случае право на свободу объединений (ст.11 Европейской конвенции) было нарушено Российской Федерацией. Мы публикуем пресс-релиз ЕСПЧ по этому решению.
jurix.ru/the-lawyers-tips/113-reshenie-espch-po-zhalobe-respublikanskoj-partii-rossii.html

Президент подписал закон, вносящий изменения в уголовно-процессуальное законодательство. Поправкам подверглись нормы о допросе подсудимого и свидетеля в рамках производства в суде. Теперь данные субъекты уголовного судопроизводства могут принимать участие в процессе посредством видеосвязи на законных основаниях. То есть посредством интернета.

15 февраля Дискуссионный клуб юристов ИТ-отрасли (IT Lawyers Discussion Club), организованный 2 года назад юридической фирмой Magisters совместно с компанией SAS Institute, делегировал своего представителя — Елену Войниканис, Ответственного секретаря Экспертного совета Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи, выступить на общественных слушаниях комиссии по культуре Общественной палаты РФ — с целью представить позицию членов Клуба относительно готовящихся поправок в 4-ую часть Гражданского кодекса РФ.

Доклад был подготовлен на основе предложений, внесенных участниками ежемесячной встречи Дискуссионного клуба юристов ИТ-отрасли, состоявшейся 9 февраля 2011. В разработке консолидированной позиции Клуба активное участие принимали: Павел Садовский и Андрей Силин (Magisters), Михаил Баширов (SAS Россия/СНГ), Елена Войниканис (Ответственный секретарь Экспертного совета Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи), Сергей Говядинов (Google), Марина Глумова (IBS), а также представители других компаний – членов Клуба.

Выступление Елены Войниканис прошло успешно, встретив понимание как со стороны разработчиков поправок (присутствовали Павлова Е.А. – руководитель группы авторов поправок по 4-ой части ГК РФ, и Калятин В.О. – член группы), так и со стороны различных групп участников заседания (таких как Google, ВКонтакте, представителей издательского бизнеса, библиотек, писателей и других). Представленный доклад, в числе других предложений, был положен в основу резолюции, подготовленной по результатам общественных слушаний.

В докладе было уделено внимание такому вопросу как новое определение программы для ЭВМ, которое было предложено разработчиками поправок. В частности, было отмечено, что новое определение может повлечь неоднозначное толкование, в связи с чем было внесено предложение внести изменения. Помимо этого, были предложены изменения и дополнения, касающиеся норм о лицензионных договорах, новой предлагаемой нормы об ответственности провайдеров, а также о свободных лицензиях.

В отношении ответственности провайдеров было предложено разграничить ответственность Интернет-провайдером и так называемых информационных посредников, а также более четко обозначить условия, при которых Интернет-провайдер и информационный посредник могут нести ответственность. Здесь было учтено современное правовое регулирование этих вопросов в ЕС и США.

С полной версией поправок и предложений к проекту поправок в 4-ую часть ГК РФ, а также с дополнительными пояснениями к поправкам и предложениям Дискуссионного клуба юристов ИТ-отрасли можно ознакомиться по ссылке.

В декабре прошлого года Канадский Сенат одобрил законопроект (С-28), который пока специалисты называют альтернативно:

а) законом об онлайн-защите (Canada's Online Protection Legislation, COPL);

б) (даже не знаю как лучше перевести) Fighting Internet and Wireless Spam Act" (FISA);

Вступит в силу он только через 9 месяцев, но уже сейчас канадский регулятор в этой области (Canadian Radio-television and Telecommunications Commission, CRTC) предупреждает о необходимости подготовиться всем заинтересованным лицам и организациям.

Высший арбитражный суд РФ опубликовал на официальном сайте проект изменений в Гражданский кодекс.