Андрей Комиссаров →  РЕФОРМА ТРЕТЕЙСКИХ СУДОВ

Третейские суды являются важным институтом, позволяющим разрешать споры, возникающие у субъектов предпринимательской деятельности при ведении бизнеса. Однако существующее в настоящее время нормативно-правовое регулирование создания и деятельности таких судов обнаруживает ряд несовершенств. В течение долгого времени существования третейского разбирательства выявлялись проблемы регулирования, по достижении критической массы ставшие толчком к реформированию этого судебного института. Новый порядок образования и функционирования третейских судов начнет действовать с 1 сентября 2016 года.

Причины реформирования

Основной предпосылкой к принятию нового федерального закона, регулирующего третейское разбирательство, является фактическое отсутствие независимости данного судебного органа, поскольку третейские суды в настоящее время могут создаваться при любых юридических лицах. Так, распространенным явлением стало так называемое, создание «карманных» судов при организациях. Такой судебный орган, естественно, не может быть объективен и независим при принятии решения и рассматривает спор в пользу той стороны, при которой создан и осуществляет свою деятельность.
Этой уловкой часто пользовались банки, прописывая третейскую оговорку в заведомо невыгодных для заемщика кредитных договорах, оспорить которые в дальнейшем не представлялось возможным. Таким образом, третейский суд стал инструментом решения споров в пользу банков и иных крупных субъектов бизнеса.

Новая терминология

Принятый закон о третейских судах прежде всего вводит новые понятия. Третейское разбирательство приравнивается к арбитражу. Данный термин может показаться непривычным для рассматриваемой сферы, поскольку в юридической практике «арбитраж» чаще всего ассоциируется с системой Арбитражных судов Российской Федерации. Однако, не стоит считать, что новый закон уравнивает данные судебные органы. Соответственно, третейский судья получил наименование арбитра.
Наибольшая понятийная путаница может возникнуть в связи с тем, что с 1 сентября то, что ранее привычно именовалось «третейским судом», будет носить название «постоянно действующего арбитражного учреждения». Третейским же судом будет называться конкретный состав суда, рассматривающий определенное дело.
Однако использование термина «арбитраж» и производных от него в данном федеральном законе следует международным тенденциям, поскольку практически во всех странах понятие «арбитраж» используется именно в отношении негосударственных судов, какими и являются привычные нам третейские суды.

Ключевая новелла закона: порядок создания

Наиболее значительные изменения затрагивают процедуру создания постоянно действующих арбитражных учреждений. Такие учреждения будут формироваться только при некоммерческих организациях. В настоящее время третейские суды создаются при торговых палатах, организаторах торгов, общественных объединениях предпринимателей и потребителей и иных юридических лицах. Одно арбитражное учреждение можно будет создать только при одной некоммерческой организации. Название арбитражного учреждения должно будет содержать информацию о том, при какой некоммерческой организации оно создано и функционирует.
Значительно меняется сам порядок образования арбитражных учреждений. Ранее этот порядок имел скорее уведомительный характер, в связи с чем в настоящее время действует бессчетное количество третейских судов.
С сентября текущего года для начала осуществления деятельности постоянно действующим арбитражным учреждением некоммерческая организация, при которой оно создается, должна получить право на осуществление этих функций в Правительстве РФ. В целях проверки соответствия арбитражного учреждения установленным законом требований при Правительстве РФ создается Совет по совершенствованию третейского разбирательства.
Новый федеральный закон урегулировал требования, предъявляемые к некоммерческой организации, создающей арбитражное учреждение. Действующий в настоящее время закон аналогичных положений не содержит. Так, уполномоченный орган, выдающий право на создание арбитражного учреждения, будет проверять достоверность представленных сведений о некоммерческой организации и ее учредителях.
Кроме того, будет проверяться репутация некоммерческой организации, сфера и масштаб ее деятельности. Согласно закону уполномоченный орган будут интересовать данные показатели в ракурсе возможности обеспечения высокого уровня деятельности арбитражными учреждениями, а также развития арбитража в Российской Федерации. Однако этот критерий является довольно неопределенным, в связи с чем достаточно сложно будет заведомо предположить, достаточно ли высокий уровень реноме у некоммерческой организации, решившей создать арбитражное учреждение, и действительно ли ее целью является развитие арбитража в стране.
Также будут подлежать проверке правила, принимаемые арбитражным учреждением, и рекомендованный список арбитров, который должна вести и публиковать некоммерческая организация. Один арбитр (третейский судья) не может числиться одновременно в списках более чем трех арбитражных учреждений.
Следует отметить, что новый закон разрешает быть арбитрами (третейскими судьями) только лицам, достигшим 25 лет. Кроме того, при коллегиальном рассмотрении дела хотя бы один из арбитров должен иметь высшее юридическое образование (в настоящее время юридическое образование обязан иметь только председатель).
На территории Российской Федерации также смогут создаваться иностранные арбитражные учреждения, но при условии широко признанной международной репутации.

Прекращение деятельности арбитражного учреждения

В действующем до 1 сентября законе о третейских судах отсутствуют положения, регулирующие основания и порядок прекращения деятельности третейских судов. Новый закон восполнил эти пробелы и закрепил возможность как добровольного прекращения деятельности, так и прекращение по решению компетентного арбитражного суда при выявлении значительных нарушений.
В случае обнаружения нарушений в деятельности арбитражного учреждения уполномоченный орган должен будет вынести сначала предупреждение некоммерческой организации, при которой функционирует арбитражное учреждение. При выявлении неоднократных либо грубых нарушений закона данное учреждение выносит предписание некоммерческой организации, согласно которому она должна принять самостоятельное решение о прекращении деятельности постоянно действующего арбитражного учреждения. В случае невыполнения этого требования орган исполнительной власти обращается в арбитражный суд, который рассматривает обращение государственного органа и решает, прекратить деятельность арбитражного учреждения или нет.
В случае добровольного прекращения деятельности постоянно действующего арбитражного учреждения решения, принятые им ранее, не подлежат отмене. Судьба решений, принятых арбитражным учреждением, которое было принудительно ликвидировано, однозначно не урегулирована принятым законом. Возможно, вопрос об их действительности будет решаться индивидуально, в зависимости от наличия либо отсутствия нарушений законодательства при рассмотрении этих дел и вынесении арбитражного решения.

Заключение арбитражного (третейского) соглашения

Новый закон конкретизирует процедуру заключения арбитражного (третейского) соглашения. Арбитражное соглашение, как и прежде, должно быть заключено в письменной форме путем арбитражной оговорки, содержащейся в договоре либо в виде самостоятельного документа – арбитражного соглашения. Как и ранее, закон приравнивает к соглашению, заключенному в письменной форме, и обмен документами по различным каналам связи. Главным условием является наличие возможности определить сторону, от которой исходит документ, содержащий условие об арбитражном соглашении.
Новшеством рассматриваемой реформы является признание соблюденной письменной формы путем обмена процессуальными документами (например, исковое заявление или отзыв на него), в случае если в этих документах одна сторона сообщает о заключении арбитражного соглашения либо о наличии арбитражной оговорки, а вторая сторона не оспаривает это заявление.
Также арбитражное соглашение может быть включено в правила организованных торгов или правила клиринга. В таком случае арбитражное соглашение считается заключенным, если данные правила прошли регистрацию в соответствии с законом.
Еще одной новеллой является возможность включения арбитражной оговорки в учредительные документы юридического лица (устав). Такая арбитражная оговорка будет применяться к корпоративным спорам между участниками юридического лица и спорам самого юридического лица с другими лицами при условии наличия согласия этих других лиц на арбитраж (третейское разбирательство). При возникновении корпоративного спора между участниками юридического лица и между участниками юридического лица и самого юридического лица без привлечения третьих лиц подтверждение согласия спорящих сторон на арбитражную оговорку не требуется. Включение арбитражной оговорки в устав публичного акционерного общества или в устав акционерного общества с количеством акционеров, владеющих 1000 голосующих акций и более, запрещено.
Решение о заключении арбитражного соглашения посредством включения его в устав юридического лица должно быть принято единогласно всеми участниками юридического лица на общем собрании. Местом арбитража, рассматривающего корпоративные споры, может быть исключительно Российская Федерация.
Если арбитражным соглашением отдельно не оговорено иное, все сделки, сопутствующие основному договору, который содержит арбитражную оговорку, также подпадают под действие арбитражной оговорки. Арбитражная оговорка, содержащаяся в договоре, распространяется и на споры, связанные с действительностью, заключением, изменением и прекращением такого договора.

Проводимая третейская реформа свидетельствует о стремлении увеличения контроля государства над третейскими судами. Значительно измененная процедура создания арбитражных учреждений, с одной стороны, избавит субъекты бизнеса от «карманных» судов, что сделает рассмотрение споров более независимым и объективным, но, с другой стороны, в большой степени затормозит распространение независимого арбитража в Российской Федерации.
Несмотря на длительную работу над принятым законом, назвать его идеальным нельзя хотя бы по причине введения новой терминологии, которая непременно вызовет непонимание у лиц, желающих воспользоваться третейским рассмотрением спора.