Владимир → Новые сроки подачи жалобы по уголовному делу в ЕСПЧ в 2021 и 2022 г.г.
У многих на слуху, что в ближайшее время срок возможной подачи жалобы в ЕСПЧ (Европейский суд по правам человека) по уголовному делу сократится с 6 до 4 месяцев. Кто-то уверяет, что это уже произошло со 2 августа 2021 г. Также, идут активные диспуты, – является ли новая кассация по уголовным делам, с установленным 6-ти месячным сроком для «сплошной» кассации, — «эффективным средством правовой защиты» в понимании Европейского суда по правам человека?
Если признать обновленную кассацию по уголовным делам «эффективным средством правовой защиты», то срок для возможной подачи жалобы в ЕСПЧ правильно исчислять с момента рассмотрения уголовного дела в первой (сплошной) кассации. Если нет, то будет действовать прежний порядок, когда этот срок начинал течь сразу после рассмотрения уголовного дела в апелляции.
Так когда же сейчас можно подавать жалобу в ЕСПЧ? Увы, даже на сайтах ведущих юридических компаний РФ, занимающихся составлением и подачей жалоб в ЕСПЧ нет единства по этим вопросам.
Постараемся внести ясность.
Итак, с какого момента следует исчислять начало срока возможной подачи жалобы по уголовному делу против РФ в ЕСПЧ? С момента прохождения апелляции или кассации?
Решением ЕСПЧ по делу «Аникеев и Ермакова против России» от 13 апреля 2021 года (жалобы №№ 1311/21, 10219/21), УЖЕ ПРИЗНАНА (!) эффективность новой сплошной кассации по уголовным делам в редакции УПК от 24.02.2021, т.е. с установленным ФЗ № 15-ФЗ 24.02.2021 шестимесячным сроком для сплошной кассации (данное решение ЕСПЧ есть в свободном доступе в Интернете).
Что из этого следует? Для возможной подачи жалобы по уголовному делу в ЕСПЧ обязательно сначала «исчерпать» все «эффективные средства правовой защиты» внутри РФ, к которым теперь отнесена и обновленная «сплошная» кассация с установленным шестимесячным сроком. Отмечу, что если Вы ранее, не воспользовались правом на обжалование в кассационном порядке приговора или иного итогового судебного решения, вступивших в законную силу в период с 1 октября 2019 года и до 24.02.2021, то Вы все равно вправе обжаловать это судебное решение в кассационном порядке в течение шести месяцев после 24.02.2021, т.е. до 24.08.2021. Следовательно, право на обращение в ЕСПЧ возникнет лишь после этого, и именно с этого момента (с момента рассмотрения кассационным судом общей юрисдикции Вашего дела) начнет течь срок для возможного обращения в ЕСПЧ.
Важно: дальнейшее кассационное обжалование по уголовному делу в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ, не влияет на начало течения срока для возможной подачи жалобы в ЕСПЧ.
Следующий самый актуальный вопрос: когда именно начнет действовать 4-х месячный срок для возможной подачи жалобы в ЕСПЧ? До какого момента и для кого сохраняется ныне действующий 6-ти месячный срок? Возможно ли увеличение срока на подачу жалобы в ЕСПЧ из-за пандемии коронавируса?
Государства-члены Совета Европы и другие Высокие Договаривающиеся Стороны Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подписанной в Риме 4 ноября 1950 г. (далее — «Конвенция»), — еще 24.06.2013 подписали Протокол N 15, вносящий изменения в Конвенцию. Статьей 4 указанного протокола согласовано сокращение срока для возможной подачи обращений в ЕСПЧ с 6 до 4 месяцев. 21 апреля 2021 г. закончилась ратификация этого протокола. Последним его ратифицировала Италия. Напомню, что РФ также ратифицировала указанную Конвенцию Федеральным законом от 30 марта 1998 года N 54-ФЗ, а протокол № 15 к ней ратифицировала Федеральным законом от 01.05.2017 г. № 79-ФЗ.
Согласно ст. 7 Протокола № 15, он вступает в законную силу 1 августа 2021 года. Следует отметить, что интересующее нас сокращение срока возможной подачи жалобы в ЕСПЧ с 6-ти до 4-х месяцев вступает в силу гораздо позднее. Как указано в п. 3 статьи 8 Протокола №15, — сокращение сроков возможной подачи обращения в ЕСПЧ вступает в силу через 6 месяцев после дня вступления в силу данного Протокола, т.е., – через шесть месяцев после 1 августа 2021 года, — получается — 1 февраля 2022 года. При этом, следует учитывать одно важное «уточнение», содержащееся в пункте 3 ст. 8 Протокола №15, из которого следует, что сокращение срока подачи обращения в ЕСПЧ с 6-ти до 4-х месяцев не применяется (!) к жалобам, в отношении которых окончательное решение по смыслу пункта 1 статьи 35 Конвенции вынесено до даты вступления в силу этих изменений, т.е. до 1 февраля 2022 года.
Поясним более простым языком смысл этой нормы: 4-х месячный срок обжалования в ЕСПЧ начинает действовать лишь 1 февраля 2022 года и распространяется только на дела, окончательные решения по которым (по уголовным делам, — это инстанция первой «сплошной» кассации) приняты после 1 февраля 2022 года! То есть, если первая (сплошная) кассация по Вашему уголовному делу прошла до 1 февраля 2022 года, а подаете жалобу в ЕСПЧ после 1 февраля 2022 года, — для Вас все еще действует 6-месячный срок обжалования. Если же первую (сплошную) кассацию Вы прошли после 1 февраля 2022 года, то срок возможного обращения в ЕСПЧ для Вас составит лишь 4 месяца.
Приятным бонусом со стороны Европейского суда по правам человека стало увеличение срока для возможной подачи жалобы (но эти меры вводились лишь на определенный период, — смотри ниже). Связано это было с временной приостановкой работы ЕСПЧ, в связи с ограничениями на работу учреждений во Франции из-за пандемии коронавируса. Согласно информации Европейского Суда по правам человека от 27 марта 2020 г., — 6-месячный срок для подачи жалоб продлен на месяц начиная с 16 марта 2020 года. Затем этот срок продлялся еще на 2 месяца, — до 15 июня 2020 года. Все ограничения по срокам, отведенным на проведение уже начатых процедур, также продлены на соответствующий срок, начиная с 16 марта 2020 г. Будут ли еще такие продления и на кого они распространятся пока непонятно, т.к. пандемия непредсказуема. В любом случае, лучше постараться уложиться в отведенные сроки обжалования (пока шесть месяцев).
Более подробную информацию по вопросам обжалования приговоров, в т.ч. в Европейский суд по правам человека, Вы можете посмотреть на сайте: zhaloba-na-prigovor.ru.
© В.В. Панфилов, 2021
Если признать обновленную кассацию по уголовным делам «эффективным средством правовой защиты», то срок для возможной подачи жалобы в ЕСПЧ правильно исчислять с момента рассмотрения уголовного дела в первой (сплошной) кассации. Если нет, то будет действовать прежний порядок, когда этот срок начинал течь сразу после рассмотрения уголовного дела в апелляции.
Так когда же сейчас можно подавать жалобу в ЕСПЧ? Увы, даже на сайтах ведущих юридических компаний РФ, занимающихся составлением и подачей жалоб в ЕСПЧ нет единства по этим вопросам.
Постараемся внести ясность.
Итак, с какого момента следует исчислять начало срока возможной подачи жалобы по уголовному делу против РФ в ЕСПЧ? С момента прохождения апелляции или кассации?
Решением ЕСПЧ по делу «Аникеев и Ермакова против России» от 13 апреля 2021 года (жалобы №№ 1311/21, 10219/21), УЖЕ ПРИЗНАНА (!) эффективность новой сплошной кассации по уголовным делам в редакции УПК от 24.02.2021, т.е. с установленным ФЗ № 15-ФЗ 24.02.2021 шестимесячным сроком для сплошной кассации (данное решение ЕСПЧ есть в свободном доступе в Интернете).
Что из этого следует? Для возможной подачи жалобы по уголовному делу в ЕСПЧ обязательно сначала «исчерпать» все «эффективные средства правовой защиты» внутри РФ, к которым теперь отнесена и обновленная «сплошная» кассация с установленным шестимесячным сроком. Отмечу, что если Вы ранее, не воспользовались правом на обжалование в кассационном порядке приговора или иного итогового судебного решения, вступивших в законную силу в период с 1 октября 2019 года и до 24.02.2021, то Вы все равно вправе обжаловать это судебное решение в кассационном порядке в течение шести месяцев после 24.02.2021, т.е. до 24.08.2021. Следовательно, право на обращение в ЕСПЧ возникнет лишь после этого, и именно с этого момента (с момента рассмотрения кассационным судом общей юрисдикции Вашего дела) начнет течь срок для возможного обращения в ЕСПЧ.
Важно: дальнейшее кассационное обжалование по уголовному делу в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ, не влияет на начало течения срока для возможной подачи жалобы в ЕСПЧ.
Следующий самый актуальный вопрос: когда именно начнет действовать 4-х месячный срок для возможной подачи жалобы в ЕСПЧ? До какого момента и для кого сохраняется ныне действующий 6-ти месячный срок? Возможно ли увеличение срока на подачу жалобы в ЕСПЧ из-за пандемии коронавируса?
Государства-члены Совета Европы и другие Высокие Договаривающиеся Стороны Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подписанной в Риме 4 ноября 1950 г. (далее — «Конвенция»), — еще 24.06.2013 подписали Протокол N 15, вносящий изменения в Конвенцию. Статьей 4 указанного протокола согласовано сокращение срока для возможной подачи обращений в ЕСПЧ с 6 до 4 месяцев. 21 апреля 2021 г. закончилась ратификация этого протокола. Последним его ратифицировала Италия. Напомню, что РФ также ратифицировала указанную Конвенцию Федеральным законом от 30 марта 1998 года N 54-ФЗ, а протокол № 15 к ней ратифицировала Федеральным законом от 01.05.2017 г. № 79-ФЗ.
Согласно ст. 7 Протокола № 15, он вступает в законную силу 1 августа 2021 года. Следует отметить, что интересующее нас сокращение срока возможной подачи жалобы в ЕСПЧ с 6-ти до 4-х месяцев вступает в силу гораздо позднее. Как указано в п. 3 статьи 8 Протокола №15, — сокращение сроков возможной подачи обращения в ЕСПЧ вступает в силу через 6 месяцев после дня вступления в силу данного Протокола, т.е., – через шесть месяцев после 1 августа 2021 года, — получается — 1 февраля 2022 года. При этом, следует учитывать одно важное «уточнение», содержащееся в пункте 3 ст. 8 Протокола №15, из которого следует, что сокращение срока подачи обращения в ЕСПЧ с 6-ти до 4-х месяцев не применяется (!) к жалобам, в отношении которых окончательное решение по смыслу пункта 1 статьи 35 Конвенции вынесено до даты вступления в силу этих изменений, т.е. до 1 февраля 2022 года.
Поясним более простым языком смысл этой нормы: 4-х месячный срок обжалования в ЕСПЧ начинает действовать лишь 1 февраля 2022 года и распространяется только на дела, окончательные решения по которым (по уголовным делам, — это инстанция первой «сплошной» кассации) приняты после 1 февраля 2022 года! То есть, если первая (сплошная) кассация по Вашему уголовному делу прошла до 1 февраля 2022 года, а подаете жалобу в ЕСПЧ после 1 февраля 2022 года, — для Вас все еще действует 6-месячный срок обжалования. Если же первую (сплошную) кассацию Вы прошли после 1 февраля 2022 года, то срок возможного обращения в ЕСПЧ для Вас составит лишь 4 месяца.
Приятным бонусом со стороны Европейского суда по правам человека стало увеличение срока для возможной подачи жалобы (но эти меры вводились лишь на определенный период, — смотри ниже). Связано это было с временной приостановкой работы ЕСПЧ, в связи с ограничениями на работу учреждений во Франции из-за пандемии коронавируса. Согласно информации Европейского Суда по правам человека от 27 марта 2020 г., — 6-месячный срок для подачи жалоб продлен на месяц начиная с 16 марта 2020 года. Затем этот срок продлялся еще на 2 месяца, — до 15 июня 2020 года. Все ограничения по срокам, отведенным на проведение уже начатых процедур, также продлены на соответствующий срок, начиная с 16 марта 2020 г. Будут ли еще такие продления и на кого они распространятся пока непонятно, т.к. пандемия непредсказуема. В любом случае, лучше постараться уложиться в отведенные сроки обжалования (пока шесть месяцев).
Более подробную информацию по вопросам обжалования приговоров, в т.ч. в Европейский суд по правам человека, Вы можете посмотреть на сайте: zhaloba-na-prigovor.ru.
© В.В. Панфилов, 2021
Нет комментариев