Саркис Дарбинян →  МинКульт предлагает разрушение рунета: SOPA по-русски или лоббизм по-американски?

На протяжении последнего десятилетия во всем мире все чаще вспыхивают юридические и информационные войны между правообладателями и торрент-трекерами. Судебные разбирательства по уголовным делам, возбужденным против владельцев и администраторов файлообменных сетей, ярко демонстрируют противостояние между информационными технологиями, которыми пользуются миллионы людей по всему миру, с одной стороны, и лоббистами от копирайта, которые пытаются применить предоставленную законом монополию на копирайт против физических лиц, использующих произведения в личных целях, с другой стороны.
Развитие файлообменных сетей и технологий peer-2-peer, которые позволяют Интернет пользователям обмениваться друг с другом объектами культуры (фильмами, музыкой, играми, книгами, ПО) без участия дистрибьютеров и иных посредников, которые ранее осуществляли функции по распространению и копированию объектов, защищенных копирайтом, лишают правообладетелей в лице крупнейших мировых лейблов части прибыли, которую они ранее имели в связи с применением старых бизнес-схем по продаже материальных носителей с произведениями.
Довольно очевидно, что судебное преследование владельцев сайтов и нарушителей авторских и смежных прав не является эффективным, так как технологии развиваются быстрее чем право, которое благодаря мощнейшему американскому лоббизму не меняется в след за изменением общественных отношений. Примером может служить дело небезызвестного сайта «Пиратская бухта». Несмотря на то, что по результатам судебных разбирательств в шведских судах и ЕСПЧ создатели сайта были приговорены к одному году лишения свободы и выплате многомиллионных штрафов, крупнейший в мире торрент-трекер продолжает существовать по новым доменным именам www.thepiratebay.sx и www.piratebay.sx, принадлежащим острову Сен-Мартен в Карибском море.
Понимая всю тщетность подобных мер, не способные адаптироваться к новым бизнес-схемам продажи контента, лоббисты от крупнейших голливудских лейблов и другие правообладатели предпринимают попытки ввести законодательный запрет на файлообменные технологии и распространение контента в Интернете. Напомню, что первая попытка борьбы с онлайн-пиратством на уровне закона была предпринята в США в октябре 2011 г., когда в американский конгресс был внесен скандальный закон SOPA (Stop Online Piracy Act), однако в связи с сильнейшей оппозицией в лице крупнейших игроков Интернет индустрии и проведением массовых общественных протестов работа над законопроектом была прекращена. Выражаясь против принятия законопроекта приводились следующие доводы: законопроект нарушает первую поправку к Конституции США, вводит цензуру в Интернете, ограничивает свободу слова и возможности развития Интернета.
Однако попытки ввести законодательные ограничения для файлообмена и привлечения уличенных в таком файлообмене пользователей к ответственности не прекращаются во всем мире и по сей день. Во Франции в настоящее время работает закон HADOPI, по которому пользователей, замеченных в таком файлообмене, могут отключать от сети. Такие санкции могут быть применены по решению суда.
При принятии осенью прошлого года механизма для блокировки сайтов, было достаточно оснований предполагать, что после блокировки сайтов по наркоте, суициду и педофилии, список оснований будет расти, и в конце концов, может пополниться основаниями размещения авторcкого контента, без разрешения правообладателей. Собственно это и случилось.
В России лоббисты пытаются протолкнуть в Государственную думу более агрессивный вариант SOPA через Министерство Культуры, которое не отличилось каким-то глубоким пониманием принципов работы глобальной сети и желанием содействовать развитию культуры и обмену знаниями.
28 мая на закрытом совещании Минкульт представил более жесткую версию указанного законопроекта, предлагая внесудебную блокировку сайтов и бескомпромиссное безвозмедное служение всеми субъектами отрасли интересам крупнейших правообладателей.
Очевидно, что указанный законопроект необходим прежде всего представителям киноиндустрии, для которых Интернет с его неограниченной возможностью копирования представляется абсолютным злом, однако сам законопроект не предусматривает какое-либо разделение на виды контента, а потому распространяется на все виды авторских прав, в т.ч. на изображения, видео, музыку, фото, тексты, ПО и все то, что может быть представлено на любой интернет странице.

Законопроект изобилует бестолковыми формулировками и абсурдными положениями.
Так в соответствии с последним предложением, которое просочилось в сеть, Минкульт хочет обязать всех участников отношений в сети (хостинг-провайдеры, операторы связи, поисковики, социальные и файлообменные сети, блог-платформы, владельцы интернет-ресурсов, пользователи тех или иных сервисов и сайтов в интернете) осуществлять блокировку и удаление материалов, на которые укажут правообладатели.
По предложенном алгоритму, владелец сайта, пользователь файлообменника в течение суток после получения заявления от правообладателя обязан удалить или заблокировать противоправный контент. Такое заявление может быть также направлено хостинг провайдеру или оператору связи, которые обязаны уведомить о заявлении владельца сайта или пользователя, либо самостоятельно заблокировать тот или иной контент, или сайт.
Сама формулировка оставляет возможность провайдерам, не имеющим достаточных ресурсов для осуществления посреднического общения между правообладателем и нарушителем, просто блокировать сайты, которые подпадают под прицел правообладателей. Авторами законопроекта предусмотрена возможность апелляции таких действий, но сам механизм реализации института обжалования никак не защищает добросовестных пользователей и владельцев сайтов, которые будут вынуждены мириться с тем, что сайт будет заблокирован до вынесения решения суда. Учитывая реальные сроки рассмотрения дел, это означает, что сайт будет заблокирован не менее 3-6 месяцев, что в условиях он-лайн рынка может полностью уничтожить сайт.
Минкульт также предлагает довольно логичное создание единого реестра авторских/смежных прав, но следующим положением в законопроекте убивает весь смысл предложенного реестра. Так, предполагается, что владелец сайта самостоятельно должен отслеживать информацию в реестре, а отсуствие сведений в реестре не является основанием для непринятия мер информационными посредниками по блокировке контента или сайта. Кроме того, правообладатель при направлении заявления владельцу сайта или хостинг провайдеру не обязан указывать на реестровую запись, подтверждающую его права.
Встает закономерный вопрос: зачем тогда, уважаемые авторы, нужен этот реестр, если он не обеспечивает никакой защиты тем, кто должен блокировать и удалять, и не позволяет провайдерам и владельцам сайтов проверить, действительно ли заявитель является правообладателем?!
Поисковики по замыслу авторов должны обеспечивать беcплатную рекламу правообладателей, выводя их в первые строчки ответов на поисковые запросы, а ссылки на ресурсы, которые были заблокированы за грубое или систематическое нарушение авторcких прав, должны быть исключены из индексации.
Размещение ссылок, торрент-файлов и перепостов незаконного контента рассматривается также как нарушение авторских и смежных прав.
Ну и конечно же значительные санкции для тех, кто отказывается блокировать и удалять. Штрафы предусмотрены не маленькие. Проигнорировавших запрос на удаление контента будут штрафовать в размере от 5 000 рублей до 50 000 рублей, если это граждане и должностные лица, или одного миллиона рублей, если это юридические лица. 
Уже 3 июня 2013 года будет рассмотрена окончательная редакция законопроекта для внесения его в Государственную думу в целях дальнейшего принятия.

Хочется выразить надежду, что в предлагаемом виде законопроект, предложенный МинКультом, доказавшим свою бескультурность, будет растоптан на самой стадии обсуждения, и не уйдет в Думу, которая так же отличилась за последние годы обилием бестолковых законов, прямо нарушающих права и свободы человека. В противном случае рунет ждет огромный коллапс, а мы сможем пронаблюдать тотальное нарушение прав пользователей и повальное бегство сайтов с юрисдикции РФ.