Константин Скавитин →  Использование международного идентификатора мобильного оборудования (IMEI) в качестве идентификационного признака похищенных мобильных телефонов

Дорогие друзья!

В рамках обсуждения закона «О полиции», предлагаю вашему вниманию авторскую статью, написанную в соавторстве с моей коллегой.

Статья формулирует предложения по борьбе с хищениями мобильных телефонов, которые в настоящее время оформлены нами в проект. Предложение связано с внедрением информационных технологий в деятельность полиции.

Нас очень интересует не предвзятое мнение относительно предложенной идеи. Просто предлагаем ее реализовать на практике, поэтому хотим узнать мнение профессионального сообщества — Ваше мнение :)

Оценить предлагаемую идею в действии Вы можете перейдя по ссылке: www.imei.3serdca.ru (в форму запроса www.imei.3serdca.ru/zapros.html необходимо ввести IMEI, который внесен в базу: 012164008460883, а также IMEI своего телефона)

Статья представлена на Международной конференции «Проблемы модернизации правовой системы современного российского общества», прошедшей с 30.09.2010 г. по 01.10 2010 г. в Юридическом институте Сибирского Федерального Университета (г. Красноярск)

Использование международного идентификатора мобильного оборудования (IMEI) в качестве идентификационного признака похищенных мобильных телефонов для целей криминалистических учетов. Гвоздева А.В., Скавитин К.А., 2010 ©

Стремительное развитие технических средств и информационных ресурсов открывает новые возможности для криминалистической техники, которая во все времена воспринимала и использовала передовые технологии. Совершенствование технических средств, расширение использования средств коммуникации создают не только необходимые предпосылки для научно-технического прогресса, но и основу для исследований и разработок в тесно связанных с техникой правовых науках, в ряду которых лидирующее место занимает криминалистика.

Вместе с тем, использование технических средств должно отвечать правовым принципам, в числе которых первостепенное значение, несомненно, имеет общеправовой принцип законности. Сказанное означает, что технические средства, должны использоваться правовыми науками не только с учетом существующих технических норм и правил. Их использование не должно выходить за установленные законом пределы, которыми, на наш взгляд, являются права, свободы и законные интересы граждан.

Таким образом, новые технологии не только предоставляют правовым наукам дополнительные возможности, но и требуют адекватного правового регулирования, способствуя тем самым правовой модернизации.

Использование технических средств способствует достижению тех целей, которые стоят перед криминалистикой как правовой наукой. Вместе с тем, до настоящего времени положительными разработками криминалистической техники имеют возможность пользоваться только сотрудники правоохранительных органов. Авторы настоящего доклада полагают, что использование технических средств, разработанных криминалистикой, может стать более эффективным в случае предоставления возможностей их использования гражданам. Разумеется, речь идет об ограниченном круге таких технических средств.

В частности, в рамках настоящего доклада рассматривается возможность предоставления доступа к информации о похищенных мобильных телефонах в целях повышения раскрываемости хищений мобильных телефонов и создания препятствий для отчуждения неправомерно полученных мобильных телефонов.

Об актуальности совершенствования технических приемов, применяемых при розыске похищенных мобильных телефонов свидетельствуют статистические данные, в соответствии с которыми количество хищений мобильных телефонов за последнее пятилетие в России не уменьшается, а раскрываемость указанных преступлений остается сравнительно невысокой. Кроме того, существующее гражданско-правовое регулирование возврата неправомерно отчужденного имущества защищает собственников такого имущества, не оставляя возможности добросовестным приобретателям похищенных мобильных телефонов стать собственниками.

В связи с несомненной актуальностью разработки вопросов о технических приемах и средствах, которые могут быть использованы для уменьшения числа хищений мобильных телефонов, в научных работах по криминалистике высказываются различные предложения, которые так или иначе связаны с использованием международного идентификатора мобильного оборудования (IMEI).

Международный идентификатор мобильного оборудования является уникальной характеристикой мобильного телефона, позволяющей определить конкретный мобильный телефон среди других мобильных телефонов аналогичной марки и модели. Он представляет собой обычно пятнадцатиразрядное число, которое присваивается каждому мобильному телефону изготовителем и не повторяется. Сложность технического изменения международного идентификатора мобильного оборудования в совокупности с иными его характеристиками делают его действительно уникальным признаком. Представляется, что именно международный идентификатор мобильного оборудования наиболее полно позволяет установить тождество идентифицирующего объекта идентифицируемому.

Однако не все способы использования международного идентификатора мобильного оборудования представляются допустимыми. Из предложенных в литературе способов использования международного идентификатора мобильного оборудования наиболее интересным представляется высказанные предложения по ведению специальных реестров похищенных мобильных телефонов.

Вместе с тем, предлагаемые до настоящего времени способы использования международного идентификатора мобильного оборудования, в той или иной степени противоречили положениям действующего законодательства.

Авторами настоящего доклада предлагается использовать международный идентификатор мобильного оборудования в целях увеличения числа раскрытых хищений и противодействия неправомерному отчуждению похищенных мобильных телефонов посредством создания единого федерального информационного ресурса, благодаря которому граждане смогут иметь возможность проверить, не является ли приобретаемый ими мобильный телефон похищенным, а также сообщить об обнаружении похищенного мобильного телефона. Создание такого информационного ресурса и предоставление посредством него информации гражданам не противоречит Конституции и федеральным законам, иным нормативно-правовым актам, поскольку предлагается предоставлять информацию исключительно о том, учтен ли проверяемый мобильный телефон в качестве похищенного в специализированной автоматизированной информационно-поисковой системе, посредством которой в настоящее время правоохранительными органами осуществляется учет похищенных мобильных телефонов.

Единый федеральный информационный ресурс с технической точки зрения должен представлять собой интернет-сайт, размещенный в информационно-телекоммуникационной сети общего доступа Интернет. Такой интернет-сайт должен иметь доступ к базе данных, сформированной на основе сведений, внесенных в существующую АИПС.

Сформированные на основе данных АИПС списки консолидируются, образуя единую базу данных идентификационных номеров похищенных мобильных телефонов, которая должна размещаться на специальном автономном сервере.

Запрос с целью проверки, не учтен ли проверяемый мобильный телефон в качестве похищенного, будет обрабатываться путем сопоставления IMEI проверяемого мобильного телефона с базой данных идентификационных номеров похищенных мобильных телефонов.

Полномочия по формированию списков идентификационных номеров похищенных мобильных телефонов, консолидируемых впоследствии в единой базе идентификационных номеров похищенных мобильных телефонов, предлагается возложить на информационные центры главных управлений внутренних дел в субъектах Российской Федерации. Они также должны обеспечить достоверность списков и своевременность внесения изменений в списки в нормативно-определенные сроки.

Реализация представленной идеи требует внесения определенных изменений в действующее законодательство. Поскольку авторы настоящего доклада полагают, что сведения, предоставляемые в рамках единого федерального информационного ресурса по порядку их предоставления должны быть отнесены к информации, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению, необходимо дополнить пункт 6 статьи 10 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 «О милиции» обязанностью предоставлять информацию гражданам о наличии либо об отсутствии конкретной вещи среди похищенного имущества. С целью определения правового статуса, порядка предоставления информации, решения иных значимых вопросов необходимо дополнить полномочия, закрепленные в п. 8 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 19.07.2004 N 927 «Вопросы МВД РФ», полномочием по разработке положения о единых федеральных информационных ресурсах МВД РФ в сети Интернет и порядке предоставления содержащихся в них сведений, поскольку МВД России является федеральным органом исполнительной власти, на который, по мнению авторов доклада, может быть возложена реализация предлагаемой идеи. В таком положении должен быть определен правовой статус единых федеральных информационных ресурсов, определены цели и задачи их создания, а также федеральные органы исполнительной власти, ответственные за их реализацию (по мнению авторов доклада, таким органом должна быть МВД и милиция).

Поскольку среди разыскиваемого имущества имеются и иные, помимо мобильных телефонов, виды имущества, имеющие уникальные характеристики (например, автомобили), предлагается разработать положения об информационном ресурсе применительно к каждому виду разыскиваемого имущества, имеющему уникальные признаки. Такое положение может быть утверждено приказом МВД РФ и должно:

– определять структурное подразделение МВД, уполномоченное на техническое обслуживание и техническую поддержку сайта, структурное подразделение МВД, отвечающее за внесение, изменение, удаление и достоверность данных, к которым посредством единого федерального информационного ресурса будет предоставляться общий доступ, ресурса;

– устанавливать правовой режим сведений, которые предоставляются посредством единого федерального информационного ресурса;

– указывать основания для внесения, изменения и удаления данных, к которым посредством единого федерального информационного ресурса будет предоставляться общий доступ;

– установить форму запроса и данные, которые необходимо указать в запросе;

– определить состав и структуру сведений, подлежащих предоставлению на основе запроса;

– установить компетенцию всех должностных лиц, участвующих в деятельности, осуществляемой по поводу предоставления сведений посредством единого информационного ресурса, а также орган либо должностное лицо, отвечающее за координацию указанной деятельности.

Предлагаемая идея также может быть проанализирована в свете широко обсуждаемого в настоящее время законопроекта «О полиции».

Реализация предлагаемой идеи будет способствовать повышению эффективности деятельности полиции по направлению розыска похищенного имущества (подпункт 3 пункта 1 статьи 2 законопроекта). Предлагаемая идея соответствует основным принципам деятельности полиции (глава 2 законопроекта), в частности принципу открытости (пункт 1 статьи 8 законопроекта), способствует его реализации, поскольку граждане посредством единого федерального информационного ресурса получат возможность, получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права (пункт 2 статьи 8 законопроекта), способствует реализации принципа взаимодействия и сотрудничества полиции с гражданами, поскольку единый федеральный информационный ресурс может быть рассмотрен в качестве средства, с помощью которого полиция взаимодействует с гражданами (пункт 1 статьи 10 законопроекта), а граждане могут оказать содействие полиции при осуществлении возложенной на нее обязанности по розыску имущества (пункт 4 статьи 10 законопроекта). Предлагаемая идея обеспечит в числе прочего реализацию принципа использования полицией науки и техники, современных технологий и информационных систем (статья 11 законопроекта), использование полицией сети Интернет, автоматизированных информационных систем, интегрированных банков данных (пункт 4 статьи 11 законопроекта).

Поддержка предлагаемой идеи со стороны полиции может явиться одним из случаев поддержки гражданской инициативы в сфере предупреждения правонарушений (пункт 6 статьи 10 законопроекта).

Подводя итог сказанному, необходимо отметить, что использование информационных технологий в криминалистике не только предоставляет эффективные средства для достижения целей криминалистики как науки, но и способствует развитию криминалистической мысли, создавая тем самым основу и вместе с тем необходимость для правовой модернизации с целью создания наиболее оптимальных средств криминалистической техники, в полной мере отвечающих современному уровню развития техники и, вместе с тем, не посягающих на права и свободы граждан.

Авторы статьи: Гвоздева Александра Вячеславна, студентка 4-го курса Юридического института СФУ; Скавитин Константин Александрович, студент 4-го курса Юридического института СФУ

Научный руководитель: Иванова Инна Геннадьевна, к.ю.н., старший преподаватель кафедры криминалистики Юридического института СФУ