Игорь Соловьев → Информатизация арбитражной системы РФ: к открытости и транспарентности шаг за шагом.
Публикую статью из юбилейного номера журнал «Судья» №1/2012 посвященного 20 летию арбитражной системе России.
Игорь Сергеевич Соловьев, начальник Управления информатизации и связи Высшего Арбитражного Суда РФ
1992 год. Начало деятельности службы информатизации Высшего Арбитражного Суда РФ.
В Москве, в здании по адресу: Малый Харитоньевский переулок, д. 12, проложена первая локальная вычислительная сеть, в которую включены 13 рабочих станций. Запущена в сетевую работу версия программного комплекса «Судопроизводство», написанная на CLIPPER по заказу ВАС РФ. Численность службы информатизации составляет два человека.
1995 год. Создание отдела информатизации Высшего Арбитражного Суда РФ.
Разработана новая версия «Судопроизводство». Создана первая серверная подсистема с ядром в стойке CUBIX. Начинается работа над формированием базы «Эталонный банк арбитражной практики». Работы ведутся с участием Секретариата Президиума ВАС РФ, Управления анализа и обобщения судебной практики, машбюро. Отбор постановлений Президиума ВАС РФ для включения в базу ведет заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Численность сотрудников отдела информатизации ВАС РФ составляет пять человек.
1998 год. Разработана первая версия сайта ВАС РФ www.arbitr.ru.
Установлено подключение к сети Интернет через ADSL-модем со скоростью 64 кбит/сек. Подключен модемный пул и арбитражным судам предоставлена возможность выхода в Интернет. В сентябре
В 1997 году зарегистрирован домен arbitr.ru. С использованием веб-технологий «Эталонный банк арбитражной практики» стал доступен в Интернете на сайте ВАС РФ. Численность отдела информатизации ВАС РФ составляет шесть человек.
1999 год. Первым заместителем Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации утверждена Концепция единой общефедеральной автоматизированной информационно-коммуникационной системы арбитражных судов РФ.
2002 год. В 43 арбитражных судах России внедрены и эксплуатируются системы автоматизации процессов судопроизводства и делопроизводства.
2003 год. Образовано Управление информатизации и связи Высшего Арбитражного Суда РФ с численностью сотрудников 11 человек.
При ВАС РФ образован Общественный совет по выработке политики информатизации и направлений реализации работ по созданию единой общефедеральной автоматизированной информационно-коммуникационной системы арбитражных судов РФ.
2005 год. Впервые на сайтах российских арбитражных судов появились разделы с опубликованными текстами судебных актов (в виде графических копий).
Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ утверждена согласованная с Председателем Конституционного Суда РФ, Председателем Верховного Суда РФ, Министром информационных технологий и связи РФ, Министром юстиции РФ Концепция единой автоматизированной информационно-коммуникационной системы арбитражных судов РФ. Осуществлена модернизация сайта ВАС РФ. Полностью изменились структура и внешний оформление сайта, состав и количество сервисов, разработан специальный комплекс, предназначенный для представления информации о рассмотрении дел в арбитражных судах.
2006 год. У каждого российского арбитражного суда есть свой официальный сайт.
Начало централизованного внедрения систем автоматизации процессов судопроизводства и общего делопроизводства в арбитражных судах России. Проведена работа по развитию сайта ВАС РФ. В разделе «Заседания Президиума ВАС РФ» начал функционировать информационный сервис «Заседание Президиума ВАС РФ ON-LINE». Внедрены сервисы: подписка на различные информационные ресурсы, создание версии сайта, оптимизированной для компактных компьютерных устройств. Разработаны рабочие места по размещению на сайте сотрудниками ВАС РФ обзоров арбитражной практики и решений арбитражных судов с обеспечением рассылки уведомлений судам по официальным адресам электронной почты.
Модернизация сайта ВАС РФ привела к существенному росту посещаемости ресурса. В частности, в октябре 2006 года зафиксировано более 440 тыс. обращений к сайту ВАС РФ.
Организована работа по созданию единого адресного пространства для сайтов арбитражных судов — обеспечение унификации доменных имен сайтов арбитражных судов.
Состоялось первое совещание между ВАС РФ и Административным офисом (США) в режиме видеоконференцсвязи.
2007 год. Публикация в открытом доступе арбитражными судами судебных актов, завершающих рассмотрение дела.
Создание автоматизированной информационной системы «Банк решений арбитражных судов» (БРАС) позволило арбитражной системе занять почетное место среди таких авторитетных систем публикации судебных актов, как Public Access to Court Electronic Records (PACER), Canadian Legal Information Institute (CanLII), British and Irish Legal Information Institute (BAILII), Elektronisches Gerichts- und Verwaltungspostfach (EGVP). Следует заметить, что информационная система «Банк решений арбитражных судов» имеет преимущества перед системами других стран: является единым централизованным ресурсом, в котором размещены данные о реквизитах всех судебных дел и документов, а также тексты принятых судебных актов; является совершенно бесплатной.
Система позволяет производить поиск по различным критериям, а именно: номер дела, наименование стороны, участвующей в деле, категория спора, текст судебного акта. Тексты судебных актов хранятся в формате Adobe PDF. Процесс публикации документов полностью автоматизирован и все судебные акты (за исключением дел, связанных с государственной тайной) публикуются на портале в течение 5 суток с момента их принятия. Открытие данного портала является для арбитражной системы шагом к информационной открытости правосудия, когда судебные решения всех инстанций, начиная с первой и заканчивая надзорной, доступны для ознакомления всем заинтересованным лицам.
Разработана и внедрена система дистанционного обучения для арбитражных судов РФ. Проведено массовое тестирование сотрудников арбитражных судов (порядка 10 тыс. человек), определяющее уровень их знаний и навыков, необходимых для работы с персональным компьютером (ПК).
Создан пилотный сегмент системы видеоконференцсвязи арбитражных судов РФ в составе 13 арбитражных судов: ВАС РФ, 10 федеральных арбитражных судов округов, Восьмого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
На сайте ВАС РФ началось опубликование графических образов определений ВАС РФ «Об отказе в передаче дела в Президиум».
2008 год. Во всех российских арбитражных судах установлен информационно-справочный киоск, позволяющий получить необходимую информацию о суде, а также информацию о движении дел.
Поставка оборудования для проекта развития системы видеоконференцсвязи арбитражных судов РФ. В итоге 53 суда (ВАС РФ, 10 федеральных арбитражных судов округов, 18 арбитражных апелляционных судов, 24 арбитражных суда субъектов РФ оснащены системами видеоконференцсвязи (с учетом 13 судов пилотного сегмента, созданного в 2007 году).
2009 год. Первый интерактивный сервис арбитражных судов.
Разработан интерактивный веб-сервис «Подача жалоб на действия судей и работников аппаратов арбитражных судов».
Разработан прототип веб-сервиса «Подача заявлений о пересмотре судебных актов в порядке надзора с сайта», в котором реализован ряд инновационных программных решений: интеграция с базами данных ФНС ЕГРЮЛ и КЛАДР, интеграция с АС «БРАС».
Проведена работа по приведению содержания сайта ВАС РФ в соответствие с требованиями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Полностью изменены дизайн сайта и его структура, создан ряд новых разделов и осуществлено их информационное наполнение. Размещено более 2,5 тыс. информационных материалов. В целях обеспечения независимости судебной власти на сайте ВАС РФ создан раздел «Обращения по судебным делам».
За декабрь зафиксировано более 2,2 млн обращений к сайту ВАС РФ.
2010 год. Информационные подсистемы «Картотека арбитражных дел» (КАД), «Мой Арбитр», «Мобильная картотека арбитражных дел». Трансляция в режиме Live всех заседаний Президиума ВАС РФ.
Система публикации судебных решений переходит на новую ступень развития, приобретает новые формы и состоит из следующих информационных подсистем: «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru), «Банк решений арбитражных судов», «Календарь судебных заседаний». Разработан информационный сервис «Электронный страж». Постоянно дополняется информационное наполнение карточек дел и документов, представленных в КАДе. На портале представлены даты публикации судебных актов и обеспечение возможности получения печатной формы отчета с этой информацией. Дополнительно создан раздел «Мобильная картотека арбитражных дел».
Для подачи заявлений в арбитражные суды в электронном виде разработан и введен в эксплуатацию сервис «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).
С помощью специально созданного информационного ресурса «Президиум онлайн» (http://presidium.arbitr.ru) начата трансляция заседаний Президиума ВАС РФ.
C 1 июля 2010 г. в Высшем Арбитражном Суде РФ функционирует телефон доверия (+7(495)982-1280), по которому осуществляется прием устных обращений граждан. Cайт ВАС РФ начал работу в доменной зоне «рф». Разработан и включен в состав сайта сервис для публикации информации в сети Twitter.
Завершение создания системы видеоконференцсвязи арбитражных судов Российской Федерации, объединяющей все 113 арбитражных судов РФ. В арбитражных судах реализован базовый функционал видеоконференцсвязи: все абонентские терминалы подключены к Единой транспортной подсистеме видеоконференцсвязи арбитражных судов (СВКС АС РФ), построенной по технологии IP MPLS.
В соответствии с изменениями, внесенными в Арбитражный процессуальный кодекс РФ Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 228-ФЗ, впервые в истории арбитражной судебной системы проведено судебное заседание с использованием видеоконференцсвязи между Арбитражным судом Омской области и Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
Игорь Сергеевич Соловьев, начальник Управления информатизации и связи Высшего Арбитражного Суда РФ
1992 год. Начало деятельности службы информатизации Высшего Арбитражного Суда РФ.
В Москве, в здании по адресу: Малый Харитоньевский переулок, д. 12, проложена первая локальная вычислительная сеть, в которую включены 13 рабочих станций. Запущена в сетевую работу версия программного комплекса «Судопроизводство», написанная на CLIPPER по заказу ВАС РФ. Численность службы информатизации составляет два человека.
1995 год. Создание отдела информатизации Высшего Арбитражного Суда РФ.
Разработана новая версия «Судопроизводство». Создана первая серверная подсистема с ядром в стойке CUBIX. Начинается работа над формированием базы «Эталонный банк арбитражной практики». Работы ведутся с участием Секретариата Президиума ВАС РФ, Управления анализа и обобщения судебной практики, машбюро. Отбор постановлений Президиума ВАС РФ для включения в базу ведет заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Численность сотрудников отдела информатизации ВАС РФ составляет пять человек.
1998 год. Разработана первая версия сайта ВАС РФ www.arbitr.ru.
Установлено подключение к сети Интернет через ADSL-модем со скоростью 64 кбит/сек. Подключен модемный пул и арбитражным судам предоставлена возможность выхода в Интернет. В сентябре
В 1997 году зарегистрирован домен arbitr.ru. С использованием веб-технологий «Эталонный банк арбитражной практики» стал доступен в Интернете на сайте ВАС РФ. Численность отдела информатизации ВАС РФ составляет шесть человек.
1999 год. Первым заместителем Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации утверждена Концепция единой общефедеральной автоматизированной информационно-коммуникационной системы арбитражных судов РФ.
2002 год. В 43 арбитражных судах России внедрены и эксплуатируются системы автоматизации процессов судопроизводства и делопроизводства.
2003 год. Образовано Управление информатизации и связи Высшего Арбитражного Суда РФ с численностью сотрудников 11 человек.
При ВАС РФ образован Общественный совет по выработке политики информатизации и направлений реализации работ по созданию единой общефедеральной автоматизированной информационно-коммуникационной системы арбитражных судов РФ.
2005 год. Впервые на сайтах российских арбитражных судов появились разделы с опубликованными текстами судебных актов (в виде графических копий).
Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ утверждена согласованная с Председателем Конституционного Суда РФ, Председателем Верховного Суда РФ, Министром информационных технологий и связи РФ, Министром юстиции РФ Концепция единой автоматизированной информационно-коммуникационной системы арбитражных судов РФ. Осуществлена модернизация сайта ВАС РФ. Полностью изменились структура и внешний оформление сайта, состав и количество сервисов, разработан специальный комплекс, предназначенный для представления информации о рассмотрении дел в арбитражных судах.
2006 год. У каждого российского арбитражного суда есть свой официальный сайт.
Начало централизованного внедрения систем автоматизации процессов судопроизводства и общего делопроизводства в арбитражных судах России. Проведена работа по развитию сайта ВАС РФ. В разделе «Заседания Президиума ВАС РФ» начал функционировать информационный сервис «Заседание Президиума ВАС РФ ON-LINE». Внедрены сервисы: подписка на различные информационные ресурсы, создание версии сайта, оптимизированной для компактных компьютерных устройств. Разработаны рабочие места по размещению на сайте сотрудниками ВАС РФ обзоров арбитражной практики и решений арбитражных судов с обеспечением рассылки уведомлений судам по официальным адресам электронной почты.
Модернизация сайта ВАС РФ привела к существенному росту посещаемости ресурса. В частности, в октябре 2006 года зафиксировано более 440 тыс. обращений к сайту ВАС РФ.
Организована работа по созданию единого адресного пространства для сайтов арбитражных судов — обеспечение унификации доменных имен сайтов арбитражных судов.
Состоялось первое совещание между ВАС РФ и Административным офисом (США) в режиме видеоконференцсвязи.
2007 год. Публикация в открытом доступе арбитражными судами судебных актов, завершающих рассмотрение дела.
Создание автоматизированной информационной системы «Банк решений арбитражных судов» (БРАС) позволило арбитражной системе занять почетное место среди таких авторитетных систем публикации судебных актов, как Public Access to Court Electronic Records (PACER), Canadian Legal Information Institute (CanLII), British and Irish Legal Information Institute (BAILII), Elektronisches Gerichts- und Verwaltungspostfach (EGVP). Следует заметить, что информационная система «Банк решений арбитражных судов» имеет преимущества перед системами других стран: является единым централизованным ресурсом, в котором размещены данные о реквизитах всех судебных дел и документов, а также тексты принятых судебных актов; является совершенно бесплатной.
Система позволяет производить поиск по различным критериям, а именно: номер дела, наименование стороны, участвующей в деле, категория спора, текст судебного акта. Тексты судебных актов хранятся в формате Adobe PDF. Процесс публикации документов полностью автоматизирован и все судебные акты (за исключением дел, связанных с государственной тайной) публикуются на портале в течение 5 суток с момента их принятия. Открытие данного портала является для арбитражной системы шагом к информационной открытости правосудия, когда судебные решения всех инстанций, начиная с первой и заканчивая надзорной, доступны для ознакомления всем заинтересованным лицам.
Разработана и внедрена система дистанционного обучения для арбитражных судов РФ. Проведено массовое тестирование сотрудников арбитражных судов (порядка 10 тыс. человек), определяющее уровень их знаний и навыков, необходимых для работы с персональным компьютером (ПК).
Создан пилотный сегмент системы видеоконференцсвязи арбитражных судов РФ в составе 13 арбитражных судов: ВАС РФ, 10 федеральных арбитражных судов округов, Восьмого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
На сайте ВАС РФ началось опубликование графических образов определений ВАС РФ «Об отказе в передаче дела в Президиум».
2008 год. Во всех российских арбитражных судах установлен информационно-справочный киоск, позволяющий получить необходимую информацию о суде, а также информацию о движении дел.
Поставка оборудования для проекта развития системы видеоконференцсвязи арбитражных судов РФ. В итоге 53 суда (ВАС РФ, 10 федеральных арбитражных судов округов, 18 арбитражных апелляционных судов, 24 арбитражных суда субъектов РФ оснащены системами видеоконференцсвязи (с учетом 13 судов пилотного сегмента, созданного в 2007 году).
2009 год. Первый интерактивный сервис арбитражных судов.
Разработан интерактивный веб-сервис «Подача жалоб на действия судей и работников аппаратов арбитражных судов».
Разработан прототип веб-сервиса «Подача заявлений о пересмотре судебных актов в порядке надзора с сайта», в котором реализован ряд инновационных программных решений: интеграция с базами данных ФНС ЕГРЮЛ и КЛАДР, интеграция с АС «БРАС».
Проведена работа по приведению содержания сайта ВАС РФ в соответствие с требованиями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Полностью изменены дизайн сайта и его структура, создан ряд новых разделов и осуществлено их информационное наполнение. Размещено более 2,5 тыс. информационных материалов. В целях обеспечения независимости судебной власти на сайте ВАС РФ создан раздел «Обращения по судебным делам».
За декабрь зафиксировано более 2,2 млн обращений к сайту ВАС РФ.
2010 год. Информационные подсистемы «Картотека арбитражных дел» (КАД), «Мой Арбитр», «Мобильная картотека арбитражных дел». Трансляция в режиме Live всех заседаний Президиума ВАС РФ.
Система публикации судебных решений переходит на новую ступень развития, приобретает новые формы и состоит из следующих информационных подсистем: «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru), «Банк решений арбитражных судов», «Календарь судебных заседаний». Разработан информационный сервис «Электронный страж». Постоянно дополняется информационное наполнение карточек дел и документов, представленных в КАДе. На портале представлены даты публикации судебных актов и обеспечение возможности получения печатной формы отчета с этой информацией. Дополнительно создан раздел «Мобильная картотека арбитражных дел».
Для подачи заявлений в арбитражные суды в электронном виде разработан и введен в эксплуатацию сервис «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).
С помощью специально созданного информационного ресурса «Президиум онлайн» (http://presidium.arbitr.ru) начата трансляция заседаний Президиума ВАС РФ.
C 1 июля 2010 г. в Высшем Арбитражном Суде РФ функционирует телефон доверия (+7(495)982-1280), по которому осуществляется прием устных обращений граждан. Cайт ВАС РФ начал работу в доменной зоне «рф». Разработан и включен в состав сайта сервис для публикации информации в сети Twitter.
Завершение создания системы видеоконференцсвязи арбитражных судов Российской Федерации, объединяющей все 113 арбитражных судов РФ. В арбитражных судах реализован базовый функционал видеоконференцсвязи: все абонентские терминалы подключены к Единой транспортной подсистеме видеоконференцсвязи арбитражных судов (СВКС АС РФ), построенной по технологии IP MPLS.
В соответствии с изменениями, внесенными в Арбитражный процессуальный кодекс РФ Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 228-ФЗ, впервые в истории арбитражной судебной системы проведено судебное заседание с использованием видеоконференцсвязи между Арбитражным судом Омской области и Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
Когда же СОЮ подтянутся? Уже надоело повторять одно и то же, но все же… Говорить об этом надо — вода камень точит!