Национальная Юридическая Сеть → Специальная оценка условий труда: что нужно знать
Специальную оценку условий труда (СОУТ) должны проводить все работодатели.
Такое правило установлено Федеральным законом от 28.12.13 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
Непроведение СОУТ грозит предпринимателям серьезными штрафами, а в некоторых случаях и приостановкой деятельности фирмы. Обо всех изменениях, нюансах и правилах подробно в статье.
Что такое СОУТ
Специальная оценка условий труда – это мероприятия, которые направлены на выявление нарушений при организации личного рабочего места сотрудника в конкретном учреждении. Проводят СОУТ профессиональные эксперты, которые специализируются на подобных проверках.
Во время СОУТ определяют:
Эти и другие показатели должны укладываться в нормы, предусмотренные законом. В противном случае, условиям труда присваивается определенный класс вредности, опасности. Работникам, рабочие места которых оказываются под вредоносным воздействием, выплачиваются компенсации или полагаются иные гарантии, прописанные в ТК.
Начинается новая пятилетка для тех организаций, которые проводили СОУТ по ФЗ № 426 в 2014 году. Следовательно, все компании должны до конца года провести новую аттестацию независимо от того, изменялись условия труда или нет.. С этого года проводить аттестацию должны малые предприятия, а также микрофирмы с наличием рабочих мест.
Еще одним нововведением является запрет на поэтапное осуществление СОУТ. Ранее разрешалось проводить оценку по частям, теперь же фирмы отчитываются за все рабочие места и предоставляют полные результаты надзорным органам.
СОУТ проводят раз в пятилетку, однако, бывают исключения. Так, в случаях обращения сотрудника в трудовую инспекцию или при изменении условий труда назначается внеплановая спецоценка. Причин проведения внеплановой оценки несколько и каждую необходимо рассмотреть подробно.
Ситуации, инициирующие внеплановый СОУТ
Спецоценка проводится не ранее чем через 5 лет после предыдущей из-за внешних или внутренних факторов. СОУТ должен быть проведен вне плана в следующих случаях:
Предписание надзорной службы. Это могут быть стихийные проверки предпринимателей или у проверяющих органов появились сведения об изменениях в условиях труда.
Профсоюзные организации вынесли обоснованное предложение о внеплановом проведении оценки предприятия на соответствие условиям труда задействованных рабочих мест.
Создание новых рабочих зон. При расширении штата или производственных мощностей необходимо в короткие сроки провести СОУТ.
Замена оборудования или модернизация технологического процесса. Новое оборудование или изменение технологий влияет на уровень воздействия на сотрудников опасных веществ. Для исключения этой возможности инициируется специальная оценка.
Внедрение новых или замена коллективных и персональных средств защиты работников от негативного воздействия вредных факторов. Оценка производится в случае, если такое изменение способно увеличить уровень воздействия факторов.
Произошедшие несчастные случаи, причинами которых выступали вредные факторы. Исключением выступает несчастный случай, который случился по подтвержденной вине третьих лиц.
Заболевания, появлению которых способствовали опасные факторы на производстве.
Изменился состав сырья, ресурсов или материалов на производстве, в связи с чем возможно негативное воздействие на работников.
Изменение месторасположения организации, переезд части производства или компании.
Внеплановая СОУТ может проводиться для снятия класса опасного или вредного труда. В этом случае, до окончания проверки все сотрудники сохраняют компенсации и гарантии, предоставляемые им, как работникам вредного производства.
Кто должен проводить
Закон не обязывает предпринимателей заказывать оценку только у определенных организаций, компания вправе выбрать любую аккредитованную фирму, которая имеет необходимое оснащение, квалифицированных экспертов и лабораторию.
Если возникли сложности с выбором компании для оценки условий труда, Вы можете обратиться к представителю Национальной Юридической Сети и мы порекомендуем Вам проверенные организации.
Связаться с Экспертом
Организации, которые проводят спецоценку должны соответствовать определенным требованиям. В уставных документах компании должен быть указан вид определенной деятельности, который позволяет проводить СОУТ. Все эксперты должны иметь сертификаты, работать в компании по трудовому договору и их должно быть не менее 5 человек. Хотя бы один из экспертов должен иметь профильное высшее образование по одной и специальностей в области гигиены труда.
У организации должна быть аккредитованная лаборатория для оперативного проведения исследований, областью которой является проведение испытаний по выявлению признаков негативных (вредных) обстоятельств трудового процесса.
Нормативные акты
Вся процедура спецоценки регулируется нормативными актами. В следующих законах и положениях можно подробно узнать о каждом этапе мероприятий, организациях, которые их проводят и применении результатов проверки.
ФЗ №426 «О специальной оценке условий труда» утверждает общие положения, правила проверки, требования к экспертам и другие моменты. Закон вступил в силу 28.12.2013, после чего в него несколько раз вносились необходимые поправки.
Приказ Министерства труда и соцзащиты №80 – регулирует формирование и порядок действий при подаче декларации. В приложениях к документу подробно описывается кто, как и куда должен подавать отчеты о спецоценке.
Приказ Министерства труда и соцзащиты №33 – подробное описание классов (подклассов); перечень факторов, которые необходимо проверить при проведении спецоценки и классификатор этих факторов; инструкции по заполнению отчетности СОУТ.
Административный кодекс России ст. 5.27.1 – описание санкций, которые будут применены к предпринимателям за несоблюдение законодательных актов по СОУТ.
Трудовой кодекс ст. 147, 92 – регламентируют защиту прав работников, рабочим местам которых были присвоены 3 или 4 класс условий труда. В положениях подробно описаны размеры компенсаций, количество отпускных дней и другие гарантии для трудящихся в опасных или вредных условиях.
Ответственность за непроведение СОУТ
Последствия от непроведения СОУТ – один из скрытых рисков для ключевых Персон компании.
Подробнее читайте в исследовании «Иллюзия безопасности».
Во-первых, Минтруд предупредит компанию о нарушении и даст второй шанс. Советуем не игнорировать предупреждение и заказать проведение СОУТ у организации, которая специализируется на этом. Компании дают 20 дней на исправление ситуации, за это время руководителю необходимо хотя бы заключить договор на спецоценку и запустить проведение аттестации. В таком случае, наложения штрафов можно избежать.
Во-вторых, после предупреждения за непроведение СОУТ должностному лицу назначат штраф от 5 000 до 10 000, юридическому лицу – от 60 000 до 80 000 руб. При повторном нарушении юридическому лицу уже грозит штраф от 100 000 до 200 000 руб. и приостановка деятельности до 90 дней. Должностное лицо при этом облагается штрафом от 30 000 до 40 000 руб. и дисквалифицируется сроком от одного года до трех лет. Указанные суммы штрафа начисляются за каждое неоцененное рабочее место.
Помимо этого, организация, которая не имеет материалов СОУТ, будет платить дополнительные взносы в Пенсионный фонд по штрафному тарифу от 6 до 9% (в зависимости от вида экономической деятельности).
Как организовать проведение СОУТ
Шаг 1. Комиссия и график
Создайте комиссию из нечетного количества человек, обязательно включите специалиста по охране труда. Назначьте главу комиссии, как правило, это гендиректор. Утвердите график мероприятий по спецоценке. Проверка может занимать до 1,5 месяцев.
Шаг 2. Рабочие места
Определите перечень мест, которые необходимо исследовать. Если в компании много аналогичных рабочих мест (расположены в однотипных помещениях с одинаковой системой освещения, отопления, вентиляции, сотрудники работают в одной и той же должности, выполняют одинаковые функции), то учитывайте 20% от их общего количества, но не менее двух.
Шаг 3. Договор с оценочной фирмой
Заключите договор с компанией, которая будет проводить СОУТ. Выберите организацию из списка аккредитованных, стоимость услуги должна быть не больше рыночной. В процессе проводимых мероприятий происходит идентификация потенциально вредоносных факторов. Комиссия утверждает полученные результаты идентификации. Затем производятся необходимые замеры, лабораторные исследования. В результате, эксперты принимают решение о предоставлении компании определенного класса (подкласса) условий на рабочих местах.
Шаг 4. Отчетность
Экспертная организация составляет отчет по итогам проведенной спецоценки, каждый член комиссии должен ознакомиться и подписать документы.
Шаги 5–7. Обнародование результатов
Итоги оценки выкладываются в общий доступ на сайте компании, информация вносится в договоры с персоналом. Каждый сотрудник ознакамливается с отчетом под подпись в течение 30 дней. Также сведения должны быть отправлены в ФСС по специальной форме (4-ФСС).
Шаг 8. Декларация
Декларацию составляет руководитель компании в том случае, если был присвоен 1 или 2 класс условий на рабочих местах. Декларация подается в трудовую инспекцию в течение тридцати дней.
В соответствии с ТК РФ, все работники, которые заняты на производстве 3 и 4 класса должны получать компенсации, специальное питание, дополнительные дни к отпуску и другие гарантии. Все требования должны быть применены, на сайте фирмы выкладывается информация о мероприятиях, которые принимаются для улучшения условий труда персонала.
Подробнее о ранжировании по классам
По итогам СОУТ компаниям присваивается класс или подкласс, который отражает тип условий на рабочих местах. Всего предусмотрено 4 класса и столько же подклассов. Для определения вида исследуют три показателя внешней среды, которая окружает работника: физический, химический, биологический. По окончании анализа окружающей среды и других факторов, влияющих на здоровье персонала, выносится определение класса (подкласса).
Оптимальный (1 класс). Здоровье сотрудников сохраняется, поддерживается максимальный уровень работоспособности. Отсутствуют неблагоприятные факторы или они являются безопасными для населения.
Допустимый (2 класс). Факторы среды не превышают установленные приказами нормативы, а в случае изменения состояния организма, происходит восстановление здоровья во время планового отдыха или к следующей смене. Важно, что такие факторы не должны нести негативных последствий для здоровья сотрудников и их потомства ни в ближайшее, ни в отдаленное время.
Вредный (3 класс). Факторы превышают нормативы, негативно отражаются на личном здоровье сотрудников или их потомстве. Вредные условия разделены на три подкласса – 1, 2, 3, 4 степени. Каждая степень несет вред для здоровья человека и этот вред увеличивается вместе с порядковым номером степени. Так, при 1 степени организм может восстановиться при длительном прерывании контакта с вредоносными факторами. Тогда как при 4 степени может возникнуть полная потеря работоспособности, увеличивается количество хронических заболеваний.
Опасный или экстремальный (4 класс). Этот вид подразумевает воздействие факторов, которые являются опасными для жизни, в течение смены возможно острое поражение в тяжелой форме.
После присвоения организации класса условий труда, выносится решение о назначении компенсаций и других видов гарантий сотрудникам, работающим в компаниях с классом 3 (любой степени) и 4.
Применение результатов
По итоговым отчетам, после ознакомления рабочего состава с результатами спецоценки, необходимо назначить задействованным на рабочих местах с 3 и 4 классом условий всех видов компенсаций или сократить трудовые часы. Также по результатам проверки проводится:
разработка мероприятий по приведению мест в соответствие с требованиями закона и улучшению условий;
организация медосмотров работников, которые должны проходить с определенной периодичностью;
расследование несчастных случаев;
оценка профессиональных рисков;
закупка защитных средств (коллективных и индивидуальных) для сотрудников;
выплаты компенсаций за травмы и профзаболевания.
Результаты оценки используются для расчета дополнительных тарифов для необходимых взносов в ПФР.
Кто не должен проходить СОУТ
Существуют фирмы, которым нет необходимости проводить внеочередной СОУТ. В первую очередь, это компании, у которых изменилась организационная форма или произошла реорганизация юридического лица.
Также не подлежат внеплановой оценке фирмы, руководители которых недавно сменили фамилию или рабочая зона изменила свое название, однако, оснащение и предназначение осталось неизменным.
В случае изменения названия должности сотрудника с сохранением всех профессиональных обязанностей не производится СОУТ. Или рабочая зона, предусмотренная в компании, не эксплуатируется.
По закону освобождаются от проведения спецоценки дистанционные сотрудники или надомники, которые работают на физическое лицо. Также 27.12.2018 в ФЗ было внесена поправка, согласно которой освобождаются от оценки дистанционные и надомные работники, работодателями которых выступают религиозные организации.
Такое правило установлено Федеральным законом от 28.12.13 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
Непроведение СОУТ грозит предпринимателям серьезными штрафами, а в некоторых случаях и приостановкой деятельности фирмы. Обо всех изменениях, нюансах и правилах подробно в статье.
Что такое СОУТ
Специальная оценка условий труда – это мероприятия, которые направлены на выявление нарушений при организации личного рабочего места сотрудника в конкретном учреждении. Проводят СОУТ профессиональные эксперты, которые специализируются на подобных проверках.
Во время СОУТ определяют:
Эти и другие показатели должны укладываться в нормы, предусмотренные законом. В противном случае, условиям труда присваивается определенный класс вредности, опасности. Работникам, рабочие места которых оказываются под вредоносным воздействием, выплачиваются компенсации или полагаются иные гарантии, прописанные в ТК.
Начинается новая пятилетка для тех организаций, которые проводили СОУТ по ФЗ № 426 в 2014 году. Следовательно, все компании должны до конца года провести новую аттестацию независимо от того, изменялись условия труда или нет.. С этого года проводить аттестацию должны малые предприятия, а также микрофирмы с наличием рабочих мест.
Еще одним нововведением является запрет на поэтапное осуществление СОУТ. Ранее разрешалось проводить оценку по частям, теперь же фирмы отчитываются за все рабочие места и предоставляют полные результаты надзорным органам.
СОУТ проводят раз в пятилетку, однако, бывают исключения. Так, в случаях обращения сотрудника в трудовую инспекцию или при изменении условий труда назначается внеплановая спецоценка. Причин проведения внеплановой оценки несколько и каждую необходимо рассмотреть подробно.
Ситуации, инициирующие внеплановый СОУТ
Спецоценка проводится не ранее чем через 5 лет после предыдущей из-за внешних или внутренних факторов. СОУТ должен быть проведен вне плана в следующих случаях:
Предписание надзорной службы. Это могут быть стихийные проверки предпринимателей или у проверяющих органов появились сведения об изменениях в условиях труда.
Профсоюзные организации вынесли обоснованное предложение о внеплановом проведении оценки предприятия на соответствие условиям труда задействованных рабочих мест.
Создание новых рабочих зон. При расширении штата или производственных мощностей необходимо в короткие сроки провести СОУТ.
Замена оборудования или модернизация технологического процесса. Новое оборудование или изменение технологий влияет на уровень воздействия на сотрудников опасных веществ. Для исключения этой возможности инициируется специальная оценка.
Внедрение новых или замена коллективных и персональных средств защиты работников от негативного воздействия вредных факторов. Оценка производится в случае, если такое изменение способно увеличить уровень воздействия факторов.
Произошедшие несчастные случаи, причинами которых выступали вредные факторы. Исключением выступает несчастный случай, который случился по подтвержденной вине третьих лиц.
Заболевания, появлению которых способствовали опасные факторы на производстве.
Изменился состав сырья, ресурсов или материалов на производстве, в связи с чем возможно негативное воздействие на работников.
Изменение месторасположения организации, переезд части производства или компании.
Внеплановая СОУТ может проводиться для снятия класса опасного или вредного труда. В этом случае, до окончания проверки все сотрудники сохраняют компенсации и гарантии, предоставляемые им, как работникам вредного производства.
Кто должен проводить
Закон не обязывает предпринимателей заказывать оценку только у определенных организаций, компания вправе выбрать любую аккредитованную фирму, которая имеет необходимое оснащение, квалифицированных экспертов и лабораторию.
Если возникли сложности с выбором компании для оценки условий труда, Вы можете обратиться к представителю Национальной Юридической Сети и мы порекомендуем Вам проверенные организации.
Связаться с Экспертом
Организации, которые проводят спецоценку должны соответствовать определенным требованиям. В уставных документах компании должен быть указан вид определенной деятельности, который позволяет проводить СОУТ. Все эксперты должны иметь сертификаты, работать в компании по трудовому договору и их должно быть не менее 5 человек. Хотя бы один из экспертов должен иметь профильное высшее образование по одной и специальностей в области гигиены труда.
У организации должна быть аккредитованная лаборатория для оперативного проведения исследований, областью которой является проведение испытаний по выявлению признаков негативных (вредных) обстоятельств трудового процесса.
Нормативные акты
Вся процедура спецоценки регулируется нормативными актами. В следующих законах и положениях можно подробно узнать о каждом этапе мероприятий, организациях, которые их проводят и применении результатов проверки.
ФЗ №426 «О специальной оценке условий труда» утверждает общие положения, правила проверки, требования к экспертам и другие моменты. Закон вступил в силу 28.12.2013, после чего в него несколько раз вносились необходимые поправки.
Приказ Министерства труда и соцзащиты №80 – регулирует формирование и порядок действий при подаче декларации. В приложениях к документу подробно описывается кто, как и куда должен подавать отчеты о спецоценке.
Приказ Министерства труда и соцзащиты №33 – подробное описание классов (подклассов); перечень факторов, которые необходимо проверить при проведении спецоценки и классификатор этих факторов; инструкции по заполнению отчетности СОУТ.
Административный кодекс России ст. 5.27.1 – описание санкций, которые будут применены к предпринимателям за несоблюдение законодательных актов по СОУТ.
Трудовой кодекс ст. 147, 92 – регламентируют защиту прав работников, рабочим местам которых были присвоены 3 или 4 класс условий труда. В положениях подробно описаны размеры компенсаций, количество отпускных дней и другие гарантии для трудящихся в опасных или вредных условиях.
Ответственность за непроведение СОУТ
Последствия от непроведения СОУТ – один из скрытых рисков для ключевых Персон компании.
Подробнее читайте в исследовании «Иллюзия безопасности».
Во-первых, Минтруд предупредит компанию о нарушении и даст второй шанс. Советуем не игнорировать предупреждение и заказать проведение СОУТ у организации, которая специализируется на этом. Компании дают 20 дней на исправление ситуации, за это время руководителю необходимо хотя бы заключить договор на спецоценку и запустить проведение аттестации. В таком случае, наложения штрафов можно избежать.
Во-вторых, после предупреждения за непроведение СОУТ должностному лицу назначат штраф от 5 000 до 10 000, юридическому лицу – от 60 000 до 80 000 руб. При повторном нарушении юридическому лицу уже грозит штраф от 100 000 до 200 000 руб. и приостановка деятельности до 90 дней. Должностное лицо при этом облагается штрафом от 30 000 до 40 000 руб. и дисквалифицируется сроком от одного года до трех лет. Указанные суммы штрафа начисляются за каждое неоцененное рабочее место.
Помимо этого, организация, которая не имеет материалов СОУТ, будет платить дополнительные взносы в Пенсионный фонд по штрафному тарифу от 6 до 9% (в зависимости от вида экономической деятельности).
Как организовать проведение СОУТ
Шаг 1. Комиссия и график
Создайте комиссию из нечетного количества человек, обязательно включите специалиста по охране труда. Назначьте главу комиссии, как правило, это гендиректор. Утвердите график мероприятий по спецоценке. Проверка может занимать до 1,5 месяцев.
Шаг 2. Рабочие места
Определите перечень мест, которые необходимо исследовать. Если в компании много аналогичных рабочих мест (расположены в однотипных помещениях с одинаковой системой освещения, отопления, вентиляции, сотрудники работают в одной и той же должности, выполняют одинаковые функции), то учитывайте 20% от их общего количества, но не менее двух.
Шаг 3. Договор с оценочной фирмой
Заключите договор с компанией, которая будет проводить СОУТ. Выберите организацию из списка аккредитованных, стоимость услуги должна быть не больше рыночной. В процессе проводимых мероприятий происходит идентификация потенциально вредоносных факторов. Комиссия утверждает полученные результаты идентификации. Затем производятся необходимые замеры, лабораторные исследования. В результате, эксперты принимают решение о предоставлении компании определенного класса (подкласса) условий на рабочих местах.
Шаг 4. Отчетность
Экспертная организация составляет отчет по итогам проведенной спецоценки, каждый член комиссии должен ознакомиться и подписать документы.
Шаги 5–7. Обнародование результатов
Итоги оценки выкладываются в общий доступ на сайте компании, информация вносится в договоры с персоналом. Каждый сотрудник ознакамливается с отчетом под подпись в течение 30 дней. Также сведения должны быть отправлены в ФСС по специальной форме (4-ФСС).
Шаг 8. Декларация
Декларацию составляет руководитель компании в том случае, если был присвоен 1 или 2 класс условий на рабочих местах. Декларация подается в трудовую инспекцию в течение тридцати дней.
В соответствии с ТК РФ, все работники, которые заняты на производстве 3 и 4 класса должны получать компенсации, специальное питание, дополнительные дни к отпуску и другие гарантии. Все требования должны быть применены, на сайте фирмы выкладывается информация о мероприятиях, которые принимаются для улучшения условий труда персонала.
Подробнее о ранжировании по классам
По итогам СОУТ компаниям присваивается класс или подкласс, который отражает тип условий на рабочих местах. Всего предусмотрено 4 класса и столько же подклассов. Для определения вида исследуют три показателя внешней среды, которая окружает работника: физический, химический, биологический. По окончании анализа окружающей среды и других факторов, влияющих на здоровье персонала, выносится определение класса (подкласса).
Оптимальный (1 класс). Здоровье сотрудников сохраняется, поддерживается максимальный уровень работоспособности. Отсутствуют неблагоприятные факторы или они являются безопасными для населения.
Допустимый (2 класс). Факторы среды не превышают установленные приказами нормативы, а в случае изменения состояния организма, происходит восстановление здоровья во время планового отдыха или к следующей смене. Важно, что такие факторы не должны нести негативных последствий для здоровья сотрудников и их потомства ни в ближайшее, ни в отдаленное время.
Вредный (3 класс). Факторы превышают нормативы, негативно отражаются на личном здоровье сотрудников или их потомстве. Вредные условия разделены на три подкласса – 1, 2, 3, 4 степени. Каждая степень несет вред для здоровья человека и этот вред увеличивается вместе с порядковым номером степени. Так, при 1 степени организм может восстановиться при длительном прерывании контакта с вредоносными факторами. Тогда как при 4 степени может возникнуть полная потеря работоспособности, увеличивается количество хронических заболеваний.
Опасный или экстремальный (4 класс). Этот вид подразумевает воздействие факторов, которые являются опасными для жизни, в течение смены возможно острое поражение в тяжелой форме.
После присвоения организации класса условий труда, выносится решение о назначении компенсаций и других видов гарантий сотрудникам, работающим в компаниях с классом 3 (любой степени) и 4.
Применение результатов
По итоговым отчетам, после ознакомления рабочего состава с результатами спецоценки, необходимо назначить задействованным на рабочих местах с 3 и 4 классом условий всех видов компенсаций или сократить трудовые часы. Также по результатам проверки проводится:
разработка мероприятий по приведению мест в соответствие с требованиями закона и улучшению условий;
организация медосмотров работников, которые должны проходить с определенной периодичностью;
расследование несчастных случаев;
оценка профессиональных рисков;
закупка защитных средств (коллективных и индивидуальных) для сотрудников;
выплаты компенсаций за травмы и профзаболевания.
Результаты оценки используются для расчета дополнительных тарифов для необходимых взносов в ПФР.
Кто не должен проходить СОУТ
Существуют фирмы, которым нет необходимости проводить внеочередной СОУТ. В первую очередь, это компании, у которых изменилась организационная форма или произошла реорганизация юридического лица.
Также не подлежат внеплановой оценке фирмы, руководители которых недавно сменили фамилию или рабочая зона изменила свое название, однако, оснащение и предназначение осталось неизменным.
В случае изменения названия должности сотрудника с сохранением всех профессиональных обязанностей не производится СОУТ. Или рабочая зона, предусмотренная в компании, не эксплуатируется.
По закону освобождаются от проведения спецоценки дистанционные сотрудники или надомники, которые работают на физическое лицо. Также 27.12.2018 в ФЗ было внесена поправка, согласно которой освобождаются от оценки дистанционные и надомные работники, работодателями которых выступают религиозные организации.
Нет комментариев